四、深化幹部人事制度改革是人大依法任免幹部的新平台
幹部人事制度改革有利於形成競爭擇優充滿活力的用人新機制，也為人大依法任免幹部提供新平台。近年來，我縣在開展公開選拔、競爭上崗的基礎上，積極探索，XX年11月，我縣拿出7個正職崗位全面實行公推競崗。在具體的操作中大膽創新。一是科學地設定任職條件和資格，做到“不唯學歷、不唯資歷、不唯年齡”；二是採取“兩輪三步”推薦。第一輪第一步組織中層正職以上領導對報名符合條件的139名幹部進行推薦；第二步組織在相關單位進行推薦，按1：7的比例產生下一輪推薦名單。第二輪組織縣四套班子在職領導對49名人選再進行民主推薦，按1：3的比例確定21名進入下一輪駐點調研的人選。三是首次採用了駐點調研、演講答辯的方法，為參與競爭的幹部提供了充分展示自身才幹的舞台。四是測評形式更具廣泛性、代表性。在民意測評時，擴大了範圍，根據不同崗位的工作特點和要求，邀請了方方面面的代表對各位人選的表現進行測評。在這工作過程中，考慮到中層正職公推競崗將是一個明顯趨勢，同時又都需要人大常委會任免。因此，在任用前的各個環節，邀請縣人大參與，在“兩輪三步”推薦時，請縣人大常委會進行民主推薦；在駐點調研、演講答辯時，請縣人大的領導作評審進行打分，在擴大民主的同時，更讓縣人大及其常委會全面地了解幹部的德才素質。
三
雖然，我縣在人大依法任免幹部方面取得了長足的進步，對加強國家政權建設和建設一支高素質的幹部隊伍發揮了重要的作用。但與法律規定、全縣三個文明建設和人民民眾的要求，還有一定的差距。主要表現在以下幾個方面：
一、存在著模糊認識。雖然黨管幹部與人大依法任免兩者是相輔相成、相互促進、缺一不可的，但在人們的頭腦中仍存在著依法任免只是法律規定必走程式的一種模糊認識。個別人大常委會組成人員也存在一定的依賴思想，缺乏積極參政、勇於表達自己意願的意識和經驗。
二、幹部任前知情審議有待進一步提高。在手段上，人大沒有開展必要的任前調查審議，組織部門的介紹也有一定的局限，容易造成縣人大常委會組成人員對擬任人員的德才情況了解認識不夠；在時間上，雖然規定了必須提前十天將幹部任免的相關材料送達，但實際工作中存在一定的困難。
三、幹部任免的程式有待進一步規範。首先，目前幹部任前公示只是對擬提拔幹部，而需人大任命的交流換崗和法檢兩院法律職務人員未進行公示，範圍有待進一步擴大；二是任前法律考試剛剛實施，未出台相應的實施細則，考試還只採取開卷形式，效果難以保證。考試對象範圍不廣，還未將選舉任命的幹部納入進來。三是只是開展任前承諾，沒有要求擬任人員進行任前施政演講。四是《幹部任用條例》 “兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選”，人大的相關辦法也做了類似規定，但沒有進行細化，如兩次提請的時間和要求等。
四、幹部任後監督沒有形成合力。目前人大對任後幹部監督形式多樣，但還沒有將評議測評情況作為縣委對幹部考察任用的重要依據。剛性不足、效果不大。
針對上述存在的問題和不足，我們建議採取如下措施和對策：
一、進一步做好人大的任前知情審議
從法律角度講，“一府兩院”的領導幹部必須向它的任免機關——人大負責，人大就應當清楚地了解擬任命人員德、能、勤、績等方面的情況，這是法律責任所在。因此，組織部門與人大有關部門要進一步加強溝通配合，充分落實人大常委會的任前知情權。組織部門在民主推薦、幹部考察工作中，要進一步主動徵求人大的意見，尤其要認真做好在會上介紹擬任人選考察情況這個環節，要詳細介紹擬任人選的主要表現及優缺點、民主推薦、民主測評情況，力求原汁原味、客觀準確。同時，人大也要開展一些專項調查工作，掌握擬任幹部執行法律法規、勤政、廉政等履行職責方面的情況。在此基礎上，可以在不違反中組部關於 “人大不能直接考察幹部”規定的前提下，探索試行以組織部門為主、人大適當參與配合，共同考察擬任人選的工作。
二、進一步規範幹部任免程式
首先，進一步擴大任前公示的範圍。對領導幹部，凡需要縣人大常委會任命的，由縣委組織部統一在電視台和所在單位進行公示；擬任審判員、審委會委員、檢察員、檢委會委員等法律職務的，由縣人大常委會在電視台和所在單位進行公示。縣委組織部、縣人大常委會做好有關反映問題的調查核實工作。二是規範任前法律考試制度。要制訂和完善任前法律考試制度和辦法，建立健全與之相配套的題庫和命題、考務、考場紀律、閱卷等制度，加強考試的嚴肅性。在考試形式上，由開卷考試逐步向閉卷考試過渡，同時積極探索對選舉任命幹部的任前法律考試工作，維護考試制度的統一性。三是進行擬任人員任前施政演講。對任前承諾進行深化，將任後三個月內提交施政報告移到任前，要求領導幹部擬任前對縣人大常委會進行施政演講，對本人的政治思想表現、業務工作實際、存在問題與不足和任職後的工作打算、努力方向進行自我介紹、自我表述，使與會常委增加直觀、全面了解擬任命幹部的思想與工作情況和機會，為常委會正確行使任免權提供依據。四是積極探索對未獲通過的人選第二次提請推薦同一職務所需時間和要求的明確規定，進一步維護人大任命的嚴肅性和權威性。