（五）其它因素的影響。一是邊遠山區村，同時發生收支經濟業務時，由於到城鎮較遠，進賬困難最容易產生坐收坐支；二是由於一些村（組）級道路維修，僱請農戶拖拉機所產生的費用等經濟業務事項，由於農戶沒有正規票據而產生的白條子。三是村幹部外出招商引資等公務活動產生經濟事項，由於各種原因而缺少正規發票，只能用白條子抵庫。
三、對策與建議
(一)制定和更新相關村級財務管理制度。
一是制定農村財務管理流程及辦事“路線圖”制度。制定村級財務基礎處理程式流程。對賬冊、表格、單證、報表制定詳細的程式流程。同時根據流程，製作“路線圖”。將財政所辦事程式示意圖，把管村管賬財政幹部的電話號碼、工作職責範圍、村賬所管工作事項程式等全部以活動或固定專欄形式公示，以提高辦事效率。
二是制定村級收入入賬入庫和定期報賬結賬制度。對村集體取得各項收入必須在一周（節假日順延）內進財政專戶，作為一項鐵的紀律執行，否則不與辦理撥付支出手續，卡死坐收坐支的門路,同時規定每月的報賬結賬日期，逾期則追究村財務人員和管村管賬財政幹部的責任。
三是建立村級財務雙簽雙管制度。“雙管”制度即是村級收入支出實行村賬所管會計和財政專管員雙重管理監督。財政所明確2名村賬所管記賬員，1名專職會計主管。對所轄的村日常經濟活動進行核算監督，必須做到一月一紮賬，一月一報表,一季一公示；賦予財政專管員對村級收支日常監督職責，負責對村級財務收支活動進行日常監管，對所有村級收入支出的票據嚴格審核，對不符合規定的白條、違紀違規的票據嚴禁入賬，做到沒有專管員的簽字，記賬員拒絕入賬。對於如捐資修路、高速公路或政府征（占）地、移民資金、村級轉移支付、兩稅附加等重點資金撥付必須要經分管的鄉鎮領導和財政所長親自審核把關簽字後才能撥付，建立重點資金撥付日記，同時規定村集體與財政所辦理村級經濟活動手續的人員必須是村財務人員，不能得由其它村級幹部代辦，切實把村級財務管好。
四是建立票據領用核銷制度。明確村級票據管理責任人為村財務人員，其它村級幹部不得經手票據管理事項。村集體領用的《村級合作經濟組織收款收據》，根據業務量大小實行限額領購，交舊領新，實行稅票式管理，同時加蓋村賬所管專用章，明確無此章的收據，視為白條處理不得入賬。
五是建立健全完善稽查審計制度。定期與不定期的進行村級財務稽查審計，對違規違紀的案件進行通報批評，限期改正，性質嚴重的案件移交司法機關處理。
六是修訂完善其它財務制度。對《農村財務管理實施細則》、《農村財務現金管理制度》、《農村財務收支預決算制度》、《債務債權管理制度》、《責任追究制度》等進行重新修訂完善。
（二）加強村賬所管宣傳力度。利用一切可用會向村幹部宣講村賬所管的重要意義和有關政策法規，澄清某些村幹部錯誤的思想認識。
(三)進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經濟情況，每個村應該由村民（或村民代表）推薦思想品德高、作風正派和有理財經驗能力的村民組成3—5人的民主理財小組，組長在小組成員中產生，其相關的待遇有鄉鎮財政負責按比例負責一部分，並組織制定《鄉鎮民主理財小組職責與獎罰辦法》，職責與待遇掛鈎，不能存在老好人的現象，切實真正起到監督作用。