關於縣級要素市場發展情況的調查與思考

(四)以房地產開發投資為特徵的房產市場發展態勢良好。一是房地產開發投資繼續保持高增長。XX年至XX年,全縣完成房地產開發投資累計6億元,連續四年平均每年以20%以上的高速度遞增,比基建投資的年均增速高出2.8個百分點。其中XX年共完成住宅投資1.2億元,完成商業用房投資0.8億元,完成商品房施工面積為16萬平方米,比上年增長12.9%,商品房竣工面積為9萬平方米,比上年增長28%。二是房產市場交易供需兩旺。XX年全縣商品房銷售面積為8.8萬平方米,增長16.4%,其中商品住宅實際銷售8萬平方米,比上年增長11.6%。商品房實現銷售額2.9億元,比上年增長10.8%,其中商品住宅實現銷售1.6億元,比上年增長9.4%,在商品房銷售中,個人購買面積7.8萬平方米,實現銷售額2.34億元,分別占銷售總量的76.6%和97.5%。

(五)以改革使用權制度為主線的土地市場不斷規範。一是嚴格控制建設用地總量,充分顯化土地資產。在堅持土地供應總量必須少於需求量的供地原則,由政府高度壟斷土地一級市場,對建設用地總量實行嚴格控制,實現了土地效益的最大化。目前,全縣行政劃撥土地僅占供應總量的5%;XX年到XX年,土地招標拍賣年均增長10%;XX年以來,全縣共出讓國有土地使用權667宗,面積18.32公頃,收回土地出讓金8256萬元(含開發成本),有力地推進了城鎮化建設。二是充分發揮地產交易機構的中介服務職能,地產交易逐步走向依法合理流轉。1994年,縣裡成立地產交易中心,設立交易大廳,通過1995年的“清隱”、1997年的非農業建設用地大清查、1999年的閒置土地清查、XX年和XX年的土地市場清理整頓工作的開展,使全縣土地市場從無形到有形,從有形到成型,土地市場管理日趨規範,土地交易市場的管理日趨規範和完善。去年來,全縣共辦理土地使用權轉讓162宗,土地面積34408平方米,土地使用權抵押設定115宗,土地面積104316平方米,收取各種規費152萬元。三是認真開展土地市場清理整頓工作,土地違法現象得到有效遏制。XX年,針對縣內土地閒置問題、土地非法交易行為、非法占地行為,縣委、縣政府組織力量進行了重點清查和嚴肅處理,收回閒置土地706畝,儲備土地735畝。四是適時修正各鎮基準地價,加強了國有土地使用權價格管理。從1994年開始,全縣半數以上建

制鎮相繼進行了基準地價評估,特別是對縣城基準地價進行了四次修正,並將基準地價評估和修正結果,以縣政府的名義適時依法公布,使大部分地段的地價情況在居民心中有了基本了解,為正確指導我縣國有土地使用權價格發揮了重要作用。五是土地使用制度改革向縱深發展,土地市場管理制度日趨完善。縣政府成立了土地儲備委員會,組建了土地儲備中心,專門負責土地收購儲備和出讓前期工作。與此同時,縣政府還相繼出台了《ⅹⅹ縣地產市場管理暫行辦法》、《ⅹⅹ縣縣城規劃區土地管理暫行規定》、《ⅹⅹ縣縣城鎮規劃區土地儲備暫行辦法》三個規範性檔案,從而進一步增強了政府巨觀調控土地市場的能力,促進土地市場的規範化管理。

(六)以培養和使用人才為重點的人才市場穩中有進。一是全方位培養現有人才力度加大。縣委利用縣委黨校主陣地,定期不定期地培訓黨政一把手、年輕後備幹部,各行業主管部門也紛紛在縣委黨校和本單位的業餘黨校加強經常性業務培訓,參訓人數平均每年達3600人次。目前,全縣黨政機關、企事業單位中專及以上學歷或具要初級及初級以上技術職稱資格的各類人才共17821人,其中研究生13人,本科1827人,專科6919人,中專7522人。二是吸收和儲備人才逐年增加。近三年來,共吸收工作人員228名,年平均吸收69人,其中黨政群機關錄用公務員47名,年平均錄用公務員16人,事業單位吸收工作人員181名,年平均吸收工作人員60名。三是引進實用人才、急需人才有新的突破。對“211工程”院校本科畢業生及縣內急需緊缺的專業人才,特別是英語8級、規劃建設的本科生和工程師及以上職稱的實用人才,不受編制、經費限制,也不需要參加錄用考試,直接上崗,並對高級人才給予5000元、急需專業本科生和工程師給予XX元的安置費。三年來,共引進人才27名。四是建立激勵機制獎勵人才。對企業改革、招商引資、發展工業、科研創新的各類人才和企業主,每年由縣財政拿出專項資金予以獎勵。三年來,全縣共對67名人才及企業主進行了獎勵,獎勵總額達210餘萬元。