關於如何在審判實踐中克服和糾正不符合法律規定的習慣作法

(一)在立案審查階段,主要存在以下問題: 1、執行立案制度不規範,當事人享有的知情權得不到充分保障。如對不符合立案條件的案件不向當事人說明不能立案的具體原因和理由,或對當事人提交的訴訟材料不符合要求的,不向當事人指明具體問題或明確應當補正的訴訟材料,而是簡單處理,不予立案。 2、立案部門辦事效率有待提高,不能做到對符合立案條件的案件都能在法定立案期限內及時立案。 3、在是否受理當事人的反訴問題上存在不規範問題。當被告提出反訴時,若反訴理由不能成立的,審判人員僅口頭告知不受理反訴,不對當事人充分闡明不受理的理由;或者符合反訴條件予以受理的,審判人員簡化訴訟程式,縮短對方當事人的答辯期限,或者當事人答辯後,未依據訴訟法的規定將答辯意見送達反訴人。 4、不能充分保障當事人對訴訟費數額異議權的行使。如不詳細告知當事人交納訴訟費的具體事項,當事人對預交訴訟費金額產生異議未全額繳納時,簡單視為當事人放棄訴訟權利。 5、對當事人提出的正當查詢事項不予答覆或者互相推託等。 (二)在庭前準備階段,主要存在以下問題: 1、對當事人進行的訴訟指導不夠,尤其沒有針對個案有重點地進行指導,使得當事人不知道自己在訴訟中有哪些權利和義務,也就不能很好地行使訴訟權利、履行訴訟義務。 2、對當事人舉證的指導和引導不夠。由於當事人一方較難歸納和總結出案件爭議的焦點和需要提交的證據,並且受經濟條件的限制和法律水平的制約,很難要求所有當事人都能針對自己的訴訟主張圍繞爭訟焦點向法院提交證據材料,因此,法官有必要根據具體情況對當事人進行舉證指導。 3、證據材料的接收沒有統一的手續和收據。有的審判人員接收證據材料時,不向當事人出具收據,材料丟失後又無據可查,或者拒收證據材料時,不向當事人解釋拒收的理由。 4、需要勘驗時,不能提前通知雙方當事人或其成年親屬,致使有些當事人或其成年親屬不能及時到達勘驗現場,或者在勘驗筆錄上沒有各方當事人的簽名或蓋章。 5、不告知當事人合議庭組成人員名單,或者變更合議庭成員後不發變更通知。 (三)在開庭審理階段,主要存在以下問題: 1、開庭不在指定的法庭,而是隨便指定地點,或者在指定的法庭開庭時,不按照最高法院的規定著裝及準時開庭。 2、不能全面落實關於公開審判的有關規定,如公開開庭審理的案件,沒有發布公告,或者以法庭太小、沒有事先登記、沒有準備等為由不允許民眾參加旁聽,或者不允許新聞記者進行採訪和發表有關報導。 3、庭審時,不能充分保證當事人當庭陳述或辯論所享有的民主、平等、完整、自願的權利。對當事人沒有圍繞案件重點或事實進行陳述或辯論時,不對其進行指導,而是隨意打斷當事人的陳述或辯論,或者不能保證雙方當事人享有平等的陳述權和辯論權,偏袒一方,或者當事人認為尚有未闡明的問題需要再次進行陳述或對該辯而未盡辯之事宜請求再一輪的辯論時,法官不予許可。 4、對當事人在某些事項上持有異議並向法院提出異議申請時,不對異議作出答覆。如當事人對鑑定結論、鑑定過程或者法院委託的鑑定人持有異議時,或者當事人認為合議庭對擾亂訴訟秩序的行為的處理不當持有異議時,法院對當事人提出的異議申請不作答覆。 5、調解和撤訴沒有完全堅持自願原則,存在“以勸壓調、以拖壓調、以判壓調”等現象。 6、中止審理沒有嚴格履行審批程式,或者中止審理後不向當事人說明中止審理的理由。 7、拒絕當事人或者代理律師提出的合理的查閱、複印卷宗材料的要求。 (四)在舉證、質證方面存在以下問題: 1、審判人員對當事人舉證的範圍和法院依職權調查取證的範圍沒有界定和理順。有的審判人員主動代當事人調查、收集證據,而有的審判人員則在舉證和查證分工上搞絕對化,對其有義務調查收取的證據不去收集,而讓當事人承擔舉證不能的後果;或應由法院調查取證時,以給當事人或律師開具調查令的方式代替依職權取證。 2、不及時處理當事人提出的證據保全申請,致使有些證據滅失或因延遲難以取得,當事人不得不承擔舉證不能的後果。 3、以提高審判效率為由,不按規定程式進行質證;對一方當事人在庭上才提交的新證據,不徵得對方當事人的同意,當庭即予以質證,使庭前證據交換變成走過場;或對庭審後一方當事人提交的證據不交給對方當事人經過質證程式即作為定案的依據。 4、對於當事人確實由於客觀原因超過法院規定的舉證時限提交證據的,簡單以超過舉證時限為由否定該證據所具有的證明效力。 5、對當事人本應一審提交的證據而留待二審、再審舉出,故意鑽法律空子或者玩弄訴訟技巧的行為不能及時予以處罰,使按規定提交證據的當事人要承受二審或再審法院依據新證據改判的結果,既給當事人增加訴累,也不利於維護裁判的穩定性和權威性。 (五)在合議庭評議方面,有些合議庭成員沒有充分認識到作為法定審判組織,合議庭應對案件集體負責,不能再依賴庭長、院長對案件的審批把關,造成合議走過場,對有關案件事實以及當事人的訴辯意見等不進行評議;合議質量不高,合議庭成員經常棄權或者發表模稜兩可的意見;審判人員個人違反法律規定,擅自以自己的意見作為合議意見;泄露合議庭成員的具體意見等。 (六)在裁判文書方面,主要存在以下問題: 1、有些裁判文書對當事人的訴訟請求和相關證據情況客觀、如實反映不夠。  &nbs