基層組織和幹部隊伍建設狀況的調研報告

三、抓作風建設,進一步樹立了黨員幹部的良好形象

以三比三看活動為依託,狠抓鎮機關幹部作風的轉變。鎮黨委出台並認真實施三比三看活動細則,對鎮機關幹部實行崗位重組、雙向選擇,把作風過硬、綜合素質較高、會做工作能打硬仗的人員調配到工作一線。認真執行機關幹部四條禁令、查崗考勤制度、重點工作跟蹤檢查制度等,有效制止了機關幹部走讀現象,提高了工作效率。進一步加強農村財務管理,做好農村村務公開工作。制定出台了《關於進一步加強農村財務公開工作的實施方案》、《關於加強和規範農村民主理財工作的安排意見》,這些檔案的出台和貫徹落實,特別是兩議(村民代表議事會、黨員代表議事會)和兩審(村民理財小組審核,鎮農經管理站審核)制度的嚴格執行,進一步規範了農村財務管理,從源頭上防止了腐敗行為的產生,也使鎮幹部在農村的一些不規範的財務活動受到有效的遏止,民眾滿意,幹部放心。

存在問題及原因分析

**鎮切實加強了農村幹部隊伍建設,使農村幹部整體素質有了明顯提高,為推進農村“三個文明”建設作出了積極貢獻。但隨著改革的不斷深化,農村經濟社會的加快發展,農村幹部隊伍的現狀與農村新形勢、新任務的要求還有不相適應的地方。

概括起來,主要表現在兩個方面,客觀方面表現為:

一、幹部職數較多。****年支部、村委換屆之前,全鎮共有兩委幹部***人,按全鎮*萬口人計算,平均大約***人一名幹部,有的村不到***人一名幹部,如一個全村***口人的中等村,就有兩委幹部**名,其中支部*名,村委*名。有的小村甚至於不到**人一名幹部,某村僅有***口人,就有支書主任會計等*名兩委幹部,平均**口人一名幹部。幹部職數多導致人浮於事,互相扯皮,效率低下,不僅浪費社會資源,而且也降低了黨員幹部在民眾中的形象。

二、工資待遇偏低。****年,農村主幹工資最高的**村,支部書記、村委主任、會計每人****元;最低的村***村,三大主幹只有****元。按****年水平,全鎮農村主幹平均工資不超過****元。就是這少得可憐的工資仍有相當多的村還因為人口基數低、財政轉移支付有限,集體經濟薄弱入不敷出以及近兩年建設“村村通”大量欠債等種種原因拿不到手,全鎮***名兩委幹部有相當一部分欠發工資,過低的經濟待遇,致使大多數村的村幹部缺乏工作熱情,更談不上創新精神。

三、支部班子老化。據調查統計,****年支部換屆前,全鎮**名農村支部書記中,36—40歲的*名,占總數的*%;41—45歲的**名,占總數的**%;46—50歲的**名,占總數的**%;51—56歲的**名,占總數的**%;56歲及以上的*名,占總數的**%。其中最大的**歲,最小的**歲,平均年齡**歲。如**村支部班子成員年齡分別為**歲、**歲和**歲,平均年齡**歲。這樣年齡結構的幹部隊伍明顯不適合當前農村工作。

四、文化層次偏低。兩委換屆前的**名支部書記和村委主任中,最高學歷為中專畢業,僅有*人,占總數的*%;高中畢業的**人,占總數的**%;國中畢業的**人,占總數的**%;國小文化程度的*人,占總數的*%。

主觀方面的表現為:

一、工作熱情不高。一方面,隨著幹部由管理型向服務型的角色轉換,農村幹部不再是“為民做事”的主人,而是“由民作主”的僕人,身上的權力和“光環”已逐漸退去,村幹部的心理不再有優越感;另一方面,由於農村實行稅費改革之後,相當部分的農村幹部對於當前農村工作無所適從,不知如何下手,“老辦法不管用,新辦法不會用”,再加之村級經濟薄弱與必要的公益事業支出的矛盾比較突出,難以做到讓民眾滿意,內心感到苦悶。