基層組織和幹部隊伍建設狀況的調研報告

二、創新能力不強。相當多的農村幹部思想觀念陳舊,對自身的職能定位,還停留在滿足於完成上級布置的常規性工作和突擊性任務,習慣於延續了幾十年的老一套工作方法,尚未將精力轉移到潛心研究本村經濟的增長點上來,缺乏對壯大村級經濟的戰略性、前瞻性思考。

三、工作協調不夠。部分村主幹工作作風簡單,缺乏民主氣氛,綜合素質偏低,擺不正自己的位置,兩大主幹之間互相爭權奪利,相互猜疑,導致支、村兩委工作“兩張皮”,內耗嚴重,不能集中全部精力發展經濟。

四、工作作風漂浮。少數幹部工作作風不紮實,淡忘了全心全意為人民服務的宗旨,或無所事事、吃喝玩樂;或利用村幹部的身份為自己謀取私利,不了解民眾需求,不關心民眾疾苦,疏遠了幹群關係。

五、後備力量薄弱。農村基層組織培養貯備、選拔使用後備幹部工作與市、縣組織部門要求的標準相比明顯滯後。多數農村青年出了校門就進廠門,紛紛外出打工自謀職業;退伍軍人、農民經濟人對當村幹部興趣不大;部分農村主幹抱著各種私心雜念,本身就不願意在農村優秀人才中發展黨員和培養後備幹部,從而使農村後備幹部後續乏人的現象進一步加劇。

總之,當前在農村幹部隊伍中存在的這些問題是一個不爭的事實,無論是從新農村建設的角度,還是從加強黨的執政能力建設的高度,都應該重視並採取切實有效措施抓好村級班子的建設。

強化村級班子建設的幾點建議

一、切實減少幹部職數。嚴格按照市委的要求,進一步加大推行“五項制度”力度,對支書主任一人兼的做法應給予充分肯定並大力推廣,減少工作磨擦,杜絕幹部之間推諉扯皮現象的發生。從目前全鎮實行支書主任一人兼的村的情況看,各項工作都比較協調,村上局面比較穩定,幹群關係比較融洽。同時,在兩委幹部交叉任職方面還要加大力度,擴大範圍,以進一步減少幹部職數,降低行政成本,提高工作效率,加快經濟發展。

二、穩步推進撤村並組。立足本地實際,逐步加大撤村並組工作力度。隨著農村稅費改革的進一步深入,尤其是在農村實行“兩免一補”政策和取消“三提五統”之後,農村幹部工作職能發生轉變,日常性工作大量減少,這就為大力開展撤村並組帶來了可能。目前我鎮**個村有**個村總人口不足***人,撤村並組空間較大。通過撤村並組,加大行政村人口基數,降低行政成本,提高工作效率,實現農村社會資源的合理配置。

三、開闊主幹選拔視野。一是內選,從本村村民中選拔政治素質好、年紀輕、文化程度高,有帶領民眾共同致富願望和能力的優秀分子擔任村幹部。要重點從農村知識青年、退伍軍人、私營企業主、種養大戶、農村經濟人、外出務工經商回鄉人員等優秀人才中選拔村幹部。二是下派,從鎮機關幹部、企事業單位骨幹,特別是中層後備幹部中,選拔優秀人員到村掛職鍛鍊,條件成熟的可直接擔任村主要領導。凡是機關、事業單位的下派人員應明確其性質不變,並根據實績給予適當獎勵,提拔任用。三是招聘,積極而又穩妥地面向社會公開招聘村幹部,提倡和鼓勵通過公開考試和考核招聘優秀大中專畢業擔任村幹部。四是培養,真正把農村中的優秀青年和致富能手培養成黨員,把黨員培養成致富能手,把黨員中的致富能手培養成農村後備幹部,對其優秀者通過正常程式適時配到班子中,增強農村兩委班子的生機與活力。