專業化稅源管理調研報告

(四)實行專業化分工,強化監督制約

稅務分局內部設定了稅源管理組和綜合服務組,相應制定了各小組具體工作職責和工作傳遞流程,小組之間分工協作,相互制約。以稅務分局催報催繳工作為例,每月綜合服務崗從征管系統中提取列印催報催繳名單,製作工作傳遞單(詳細列明工作內容、限辦時限、結果反饋等內容),通過“專業化稅源管理流程軟體”以工作任務的形式下發到稅源管理組,稅源管理組根據工作任務實施催報催繳並將結果按時反饋綜合服務組,綜合服務組督促稅源管理組的催報催繳工作。通過這種方式,試點單位催報催繳成功率從以前的70%提高到現在的90.5%。

(五)實施專業化稅源管理的成效

1.促進了稅收收入增長。試點單位主要從四方面加大組織收入力度,一是稅源管理科負責稅費收入和稅費源分析預測,全面掌握組織收入情況;二是辦稅大廳、分局、稅源管理科三方負責戶籍分析和監控,全面掌握稅源底數;三是執法檢查科組織實施監督考核,保證工作落實;四是進一步鞏固轄區七辦一鎮33個社區協稅護稅網點,徹底清理漏征漏管戶。截至今年10月31日,試點單位已組織稅費收入90663萬元,其中:稅收收入40201萬元,同比增長18.62%,增6590萬元;組織各稅附加1769萬元,同比增長26.90%,增收375萬元;組織契稅1912萬元;組織社保費收入46781萬元,同比增長7.35%,增收3205萬元,實施專業化稅源管理直接促進稅收增長2700萬元。

2.最佳化了人力資源。根據專業化稅源管理要求,合理設定崗位,堅持效率優先、發揮專長、人盡其才、全面發展的原則,對現有稅源管理人員進行專業分類,合理配置人力資源。稅收征管人員從試點前的53人增加到66人,占比從63%增長到84%,其中稅源管理人員(包括稅源管理崗和納稅評估崗)50人,占全局總人數的64.1%,實現了業務能力較強和素質水平較高人員向重點稅源管理和納稅評估崗位的傾斜。

3.增強了工作的針對性和時效性。專業化稅源管理試點運行實踐證明,專業化稅源管理新模式能集中力量管好重點稅源,確保稅收收入持續穩定增長,各崗位工作職責明晰,各崗人員明確自己乾什麼和怎么乾的問題,解決了稅收管理員管理事務多而窮於應付的問題,解決了不同素質的稅收管理員工作適應性問題,人盡其才,有效提高了工作質量和效率。

四、對全面推行專業化稅源管理工作的建議

(一)明確和四訓程堅持總體原則

一是推行專業化稅源管理模式要堅持“五個有利於”,即有利於稅收收入增長,有利於提高稅收征管質量,有利於提升服務水平,有利於建立預警風險管理機制,有利於明確崗責並追究責任。二是因地制宜原則。市各區縣局之間,在管戶數量、分布密度、稅源結構、人員配置等方面存在明顯差異,因此推行稅收專業化管理決不可一個模板、一個標準,而要結合各地實際情況,因地制宜,務實創新地制定出適合本地區、本分局的實施方案。三是效能整合原則。稅收專業化管理能否取得成效,關鍵在於能否配備一支高素質的稅收專業管理人才隊伍。因此,必須堅持效率優先,發揮能力專長,最大限度整合人力資源,最佳化稅源管理單位設定,科學合理配置崗位。