為了推進社會管理創新健康發展,就必須切實致力於相關法規範和制度的完善,用法規範和制度來規範引導和促進保障社會管理及社會管理創新,形成解決問題和創新發展的長效機制。推進社會管理創新,重點在於解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。各級政法機關依法推進其本職工作,便是為社會管理創新創造良好的外部環境,並且其中有些職能本身就是直接參與社會管理創新工作
一我市家族企業眾多
家族企業是一種範圍極廣、種類繁多、套用普遍的企業組織形式,即便是在現代企業制度比較成熟的美國,90%以上的企業仍然屬於家族企業。家族企業不僅在歐美大陸十分普遍,而且在亞洲各國也非常盛行。改革開放後,民營經濟逐漸成為中國經濟的主流,家族企業得到了迅速發展。這主要源於家族企業的固有優勢,比如集權決策效率高、親情內聚力強、反應速度快、執行力強、心理契約成本低、恩威並用效果好、家長示範效應強、經營文化傳承性好等。但是,目前我國大多數家族企業仍存在著產權關係不清晰、管理制度不規範、治理結構不到位等嚴重缺陷。面對知識經濟時代和經濟全球化的挑戰,我國家族企業面臨的最為迫切的問題就是管理創新。管理創新是家族企業彌補上述缺陷的基本選擇。根據國內外家族企業的成功經驗,我根據我市家族企業的管理創新有以下幾種路徑可供選擇。
隨著我國民營企業的發展,家族企業的競爭優勢將從低成本競爭向差異型競爭轉變,增長方式從數量擴張型向集約型轉變,發展模式從封閉型向開放型轉變,產權結構由一元化轉變為多元化,管理模式將克服家族的束縛走向規範化和科學化,經營領域也逐步走向國際化。概言之,我國家族企業必將走向專業化、規範化和國際化。因此,我市家族企業面臨的一個關鍵問題就是經營戰略的調整。可以說,經營戰略的調整好壞決定著企業的未來成敗。比如,方太從“點火槍大王”轉型為“抽油煙機大王”,吉利從多元貿易轉向中低擋轎車,太太藥業從保健品行業進入藥品行業,這些都是成功轉型的典範;大力拓展海外市場,同樣為公司贏得了更大的業務增長空間;我市的軸承產業也是非常強壯。
家族企業制度創新主要包括資本社會化、管理專業化、公司治理結構規範化。良好的公司治理結構能夠有效利用制度安排的互補性,選擇一種降低代理成本的機制,控制代理風險。這樣既能保證經營管理層擁有足夠的經營權,使企業能夠在瞬息萬變的市場活動中及時把握商機,又不致使出資人失去對財產的最終控制,雙方各得其所,但關鍵是如何在出資人和經理人之間找到一種平衡機制。
家族企業要克服家長制的弊端,從人格化的社會網路交易轉向非人格化的制度?交易,推進制度創新。首先,要加大產權制度的改革力度,有效地融合社會資本,實現資本的社會化;其次,要借鑑國外大企業的管理經驗,實行專業化管理,正確對待職業經理人,激勵和發揮他們的才幹;第三,要積極規範治理結構,引進現代管理理念和專業管理技術。
傳統家族企業的治理結構與現代市場經濟體系具有尖銳的矛盾。家族企業治理結構不是建立在商業原則的基礎上,其組織行為不是依據市場原則,而是依據?理規範;維繫企業生存和發展的不是利益關係,而是個人之間的情感和血緣關係。在這種治理結構下,就容易形成“家長”的實際管理素質與現代管理者角色需求的矛盾。因此,家族企業要在堅持現代公司法人治理結構的前提下,結合家族企業的實際情況,引進現代企業管理制度,建立規範的法人治理結構,這是家庭企業制度創新的重要內容。
二社會管理方式方法的創新與價值分析
社會管理創新的突破口或曰啟動點,往往是社會管理方式方法的創新,亦即社會管理手段創新。從社會管理的規律性來看,社會管理整體機制和制度的創新必須以充分全面而客觀準確地掌握社會建設以及社會成員的具體狀況為基礎和前提,而社會管理方式方法的創新對相關要素的要求則相對要寬鬆得多。當然,從實效性的角度來看,社會管理手段創新同樣須依託於信息化管理技術和機制的支撐。要避免“行政方法不能用、經濟方法不好用、法律方法不會用、思想教育不頂用”的尷尬,必須依託於明確規定了各方主體的職能任務、權利義務和職責的法規範。唯有在法規範和制度支撐下,才能使社會管理形成一個完整的系統,各要素之間相互聯繫,相互影響,共同作用於社會事務的管理。