（三）條塊管理權責不對稱
“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”，這是城區行政管理中市區行政主管部門與街道、開發機構關係的現實寫照。條條管理點多面廣，鞭長莫及，不得不依靠塊塊發揮作用。按照條塊結合，以塊為主的管理理念，我區把城區行政管理的大部份責任放到了街道和開發機構，有的甚至放到了社區居委會，但是，管理許可權和管理經費卻沒有隨之下放。有權的不管事，管事的沒有權，有錢的不管事，管事的沒有錢，讓街道、開發園區和社區居委會感到十分無奈。
（四）行政管理手段單一
在城區管理的運作中，目前我區的行政管理手段還比較單一。各相關職能部門比較習性於依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執法等行政手段來進行管理，缺少更加靈活、更加優惠的產業政策，缺少市場化運作機制，沒有充分發揮出市場的調控功能。一些政府職能部門將城市管理的規劃、建設、管理、監督的職能集於一身，缺少科學的監督控制機制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標的實現，從而導致許多本來應該通過社會中介組織和其他社會組織及市民民眾自己來解決的問題，仍然由政府出面包攬，把過多的社會責任和事務矛盾集中到了政府。比如在環衛作業、綠化養護或其他管護作業方面，沒有引入市場競爭機制，沒有實行企業化運作、社會化服務，導致其服務能力和利用率較低。
（五）行政管理信息公開不夠
現代城市管理必須堅持信息及時公開。公開城區管理信息，是城區政府的法定責任，也是依靠社會組織和市民有效參與城區管理和監督的前提。目前，我區在廣場設定了電子顯示屏，建立了政府入口網站，對城區管理信息公開進行了一些探索。但從今年上半年發生的松樹橋中學女生死亡事件處理等問題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。
三、加強城區行政管理的對策及建議
(一)理清城區行政管理職能
城區行政管理，必須堅持分級管理、政事（政企、政社）分開、權責一致、精簡高效、管理精細的原則，及時清理和界定各個管理機構的職能。一是應明確界定xx市人民政府、xx區人民政府、街道和園區三個層面的城區管理職能，按照“誰決策誰負責”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權和責任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學決策而不負責任的現象發生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時調整行政主管部門管理職能。建議區政府設立xx區城區工作管理委員會，加強城區規劃、建設和管理統籌協調工作，把相應職能部門合併。城區工業經濟部門、商業經濟部門、農業經濟部門等等，可以分別逐步合併。城區湖庫管理、市場管理、執法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸併給一個最能履行其職能的部門統一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會組織、企事業單位、各種自治組織去做的事項，從政府部門中分離出來，並及時精簡這一部分職能。
（二）加大簡政擴權力度
加強城區行政管理，必須在市、區兩個層面的簡政擴權上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請示，把有利於城區管理的工商、稅務、國土、質監、藥監等市級分字號部門下放給區縣管理。二是區政府要主動向街道放權，進一步增強街道辦事處統籌區域經濟社會發展的能力。要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執法誰負責”的原則，將區級部門在街道設定的站所隊下放街道管理；將街道中國小歸還街道管理；加大向街道進行行政審批委託和行政執法委託力度，從而徹底改變街道辦事處是各個職能部門的“突擊隊”、“保潔隊”、“民眾工作隊”的形象，確保街道在城區管理中真正肩負起屬地管理的責任。建議成立街道城管綜合執法隊。區政府有關職能部門將部分執法權轉移或委託給街道城管綜合執法隊，減少區級部門執法隊伍人數，充實街道執法隊伍。區政府職能部門的執法隊伍行使專業執法權，街道辦事處城管綜合執法隊行使簡易執法或程式執法權，部門專業執法機構負責指導、檢查、督促街道的執法工作，即對市容環境衛生違法行為、園林綠化違法行為、無建設工程規劃許可證的違法建設、無照經營行為、損壞或侵占道路橋樑違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉結合部的執法管理空白。