4、社區居委會。城區6個街道的社區居委會共有44個。社區居委會是城區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織，在街道辦事處的指導、支持和幫助下，行使本社區由居民自治的議事、決策、協調、服務和監督等職能。
（三）xx城區行政管理的主要特點
1、縱向三級管理。xx城區行政管理呈三條縱線的三級管理結構體制。第一條是
“一個政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個區政府、6個城市街道辦事處、44個社區居委會，三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責，形成三級城區綜合行政管理縱線。第二條是“一個政府三級管理”的城市專門行業管理縱線。即一個區政府、50餘個區級專門職能管理部門及其下設各街道辦的站所，三級專業職能部門各司其責，形成三級城市專門職能管理縱線。第三條是“市級多個行政主管部門三級延伸管理”的城區專門職能管理縱線。即市政府專業管理職能部門（如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊等）、市政府專業管理職能部門駐xx的分支機構（如xx區國土分局、xx區地稅分局、xx區公安分局、交警xx支隊等）及其下設各街道的站所，職能三級延伸。“三級縱向管理”形成了“市區共治、條塊合管”的城區管理體制。
2、橫向塊塊負責。從橫向看，xx城區行政管理空間按街道、開發建設機構轄區切塊，各街道辦事處和開發機構在各自的“領地”里按其職能實施行政管理。在開發區，街道辦事處負有為開發機構提供征地拆遷、社會穩定等工作服務的責任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發機構對轄區內城區管理，應當負起全面責任。
3、縱橫條條主導。城區行政管理，市、區主管部門依據相關法律法規，握有“人、事、財”權，在城區規劃、建設、管理等各個領域和各個層面均處於支配地位，理直氣壯地通過上收機構和人員，下放事權和責任，使塊塊服從其“領導”。街道和開發機構面對法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態對“條條”進行“協調”，以“責任人”的身份承擔起“條條”應當盡的義務和責任。這是xx城區管理體制的實質特點。
二、城區行政管理存在的主要問題
（一）城區行政管理職責不夠細化，落實到位有一定難度
xx城區管理中“市區共治，條塊合管”這一體制特色，在實踐中暴露出不少弊端。問題的癥結主要是市政府對xx城區管理的職權與責任，職責雖然明確，但是落實到位仍然存在差距；區政府職能部門與街道、開發機構管理城區的職權與責任；市、區行政主管部門與街道、開發機構、社區居委會在城區管理中的權責也需進一步界定。在市、區行政主管部門之間的職權與責任關係方面，如城區湖庫管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領域，解決問題時執行到位有困難。在“條塊結合”的結合部，工作責任細化不夠。由於城區行政管理職責的劃分不夠精細和準確，互為前置條件，上級代替下級，塊塊條條推諉扯皮，無所適從的現象就難免隨時發生。
（二）條條之間缺乏統籌協調
在我區，市、區主管部門之間還存在縱向職能獨立、政出多門、各自為政現象，說起來齊抓共管，做起來扯皮推諉，使城市整體功能難以得到充分發揮。如雙龍湖公園的建設管理問題，公園建設由區城建委負責，園林綠化由區園林局負責，水面管理由區農機水利局負責，水體污染監測由區環保局負責，污染物排放設施及各種附屬設備設施的建設管理由區市政委負責。而區環保局一旦監測到污水水質超標，究竟由誰來牽頭處理？環境監測排污費的收取由區環保部門負責，而城市排污基礎設施卻屬於市政部門管理，超標污水會對排水設施和污水處理設施造成嚴重損壞，這就形成了“收費的無力管理”、“管理的無權收費”的現象。公園排污設施建設又由市政部門立項，建委負責建設，互相牽制。類似的問題還出現在交通執法與交警執法、工商執法與藥品食品監督執法、工商行政管理執法與文化市場執法等多個方面。有些事情好像多部門誰都可以管，但誰牽頭就誰組織，誰就要出錢、出人、出車、出力，部門經費又是財政包乾使用，結果誰也不願牽頭，誰都不願管。