（三）強化街道對城區建設工作的參與度
一是要建立健全街道參與城市規劃制度。街道要與規劃部門協調配合，廣泛收集社會各階層對城市規劃建設的意見，最大限度地從規劃上完善現代城市的功能，從規劃上提升xx大都市的形象，從規劃上提升xx大城市的文化品味，從規劃上體現出城市文明的意識和需求；要參與擬定城區年度開發建設計畫，對城市的總體規劃、分區規劃、各項專業規劃，應有全面的了解和建議，尤其對城市建設的發展方向、功能分區、基礎設施、重點建築等應有建議權。二是建立開發機構和街道辦事處的協調工作機制。我區城區開發建設主要由開發機構實施，建成後把城市管理權又移交給區政府職能部門和街道辦事處。城區的開發建設過程中的管理，可建立開發建設以開發機構為主，社會事務管理交由街道辦事處負責的管理體制。街道辦事處的工作重點是為開發建設服務，應建立長期的開發機構和街道辦事處經常性溝通、交流、協作、共同管理的工作機制。
(四)切實加強社區組織建設
一是要加強社區居委會建設並充分發揮其在城區管理中的重要作用。要將社區居委會的陣地建設納入城市建設總體規劃和詳細規劃，並由開發建設機構建設並無償提供給社區居委會使用。要理順社區居委會管理體制，區政府、街道辦事處依法指導社區工作，切實防止社區居委會過度行政化傾向。尤其要防止區級主管部門通過各種形式將職責內工作任務下交給社區居委會，並加以檢查考核的作法。區政府及其主管部門和街道，要採取有效措施，改善社區居委會的工作環境和工作條件，引導社區居委會在自我管理、自我教育、自我服務的“主業”上探索創新，發揮社區聯繫居民的紐帶作用，把老百姓的矛盾解決在社區，構建和諧社區，努力夯實城區管理的組織基礎、社會基礎和工作基礎。二是要積極培育社會組織，逐步形成全社會共同參與社區居委會建設管理的氛圍。強化社區志願者組織建設，建立志願者註冊、檔案、常規服務、年度活動計畫、培訓等一系列制度，穩定和壯大志願者隊伍，充分發揮他們參與社區居委會建設和管理的作用，共同為社區居委會建設貢獻力量。三是要加強物管公司的管理和業主委員會的培育，切實發揮其在居民小區文明建設中的基礎性作用。
（五）引入市場機制
要與市場經濟充分銜接，發揮市場的調控功能，提高城區管理中國有資產的使用效率和經營水平。比如城區綠化的問題，政府職能部門的職責就是做好規劃、提出要求和標準，然後進行指導、驗收、監督，而具體的綠化工程和管理工作則可採取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優選定建設及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區，通過市場招投標，交由專門的保潔公司來打理。
（六）依法實現信息公開
對城區教育、水電氣供應、環保、醫療衛生、計畫生育、公共運輸、市政設施的改造、新城規劃建設等與市民利益密切相關的公共企事業單位，在提供社會公共服務方面的信息時，要充分利用政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式及時主動公開。區政府要強化監督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評議和責任追究制，區級主管部門和監察機關要對信息公開的實施情況進行監督檢查，對於不依法履行信息公開義務的，要依法追究責任。