（二）解決“誰來乾”的問題，加強幹部管理，激發活力，提高工作效率。
一是在幹部中實行“雙向選擇，自主報崗，公開競聘”的上崗辦法，根據當前農業農村工作的特點，設立農業農村、安全生產、封山禁牧等工作崗位，由幹部根據自己的實際工作能力主動進行報崗，然後在鄉村兩級幹部會議上公開述職，由全體村幹部和黨員民眾代表公開投票選擇上崗人選，使幹部都能分配到適合自身發展的崗位上。XX年，農業農村辦公室設立駐村幹部12人，具體負責指導各村農業生產和農村管理工作，貫徹落實和宣傳鄉黨委、政府的安排部署；安全生產辦公室設立專職幹部3人，負責全鄉安全生產巡查、監測、報告和處置；封山禁牧工作辦公室設立專職幹部3人，負責貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對全鄉羊子偷牧、夜牧、散牧現象進行監控，開展行政處罰，發展人工種草和舍飼養羊，管護林地；計生辦設定工作人員4人，專職開展計畫生育服務；兩個財務中心站所（財稅所、農經站）設定工作人員7人，負責鄉村兩級財務集中核算管理；將黨政辦、會計處劃歸後勤辦公室管理，設定人員3名，專職負責後勤管理和機關辦公室工作；其他業務工作由鄉黨委根據實際情況由工作人員兼職，並鼓勵主動分流人員走出去創業。通過實行“雙向選擇，競爭上崗”的管理辦法，明確了全體幹部的具體工-
作職責，杜絕了推諉扯皮、責任不清、工作崗位錯位交叉的不良現象，使“能上能下”成為主題，激活了幹部職工的流轉。
其次是創新激勵機制，嚴格獎勵制度和責任追究制度。根據實際制定了幹部考勤制度、幹部學習制度、後勤管理制度、幹部包村工作制度、計畫生育工作獎罰辦法、封山禁牧工作獎罰辦法等一系列規章制度，明確獎罰細則，將幹部職工的工作情況與績效工資、獎金福利相掛鈎，用制度管人，用制度管事。幹部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務後，進行通報表彰，並按照制度予以相應的經濟獎勵。對於出現延誤工作，未按時完成任務和造成不良影響的也嚴格按照規章制度進行處罰。激勵機制的完善極大地增強了幹部的工作積極性和責任心，杜絕了鄉鎮幹部經常跑班的現象，提高了工作效率。
三是由鄉黨委提出，在全體幹部中開展爭創“複合型、服務型、創新型、主動型、勤政型”新五型幹部活動，針對每位幹部存在的問題，鄉黨政主要領導一對一進行幫助談話，誡勉幹部進一步完善自我，積極投身工作，培養全體幹部立說立行、言行一致的工作態度。同時鄉黨委明確指出了“四個做到”，即：要求黨員做到的，村幹部必須先做到；要求村幹部做到的，鄉幹部必須先做到；要求鄉幹部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領導做到的，黨政“一把手”必須先做到。
四是在村幹部的管理上，實行40%績效工資制，每年均按照鄉黨委、政府分解下達的任務指標，制定考核細則，由班子成員組成工作組對村幹部進行年終考核，並邀請黨員代表、人大代表和民眾代表進行評議，對於在考核評議中前三名和單項工作突出的行政村均予以經濟獎勵，村幹部工資全額發放。考核評議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村幹部不僅會被扣減績效工資，而且必須在鄉村兩級幹部全體會議上作表態發言。這一辦法有效解決了村幹部不作為、亂作為的問題。