鄉鎮職能轉變調研報告

(三)解決“怎么乾”的問題,創新工作機制。

一是激發活力的幹部任用機制。堅持把“雙向選擇,競爭上崗”這一機制長效化,不斷完善和創新激勵措施,提高工作效率,強化工作責任,打造一流業績。

二是聯繫民眾、服務民眾的駐村工作機制。班子成員包片負責,駐村幹部具體實施,制定了《幹部駐村工作制度》,使駐村幹部從原來的“催糧要款、刮宮引產”轉變為方針政策的宣傳員,生產技術的指導員和致富信息的傳遞員。將為民眾辦實事、解難題情況納入幹部考核範圍,變民眾上訪為幹部下訪,主動排查和調處矛盾,定期調查研究,問計於民,了解民眾所需,及時調整和完善工作措施。

三是引導村民自治,實現快速發展的農村民主管理機制。在農村綜合管理上,既要遵循村民自治、民主管理的要求,但也不能完全放開,而是將過去的“強制干預型”變為“引導型”,通過政策宣傳、村兩委領導、黨員示範、典型帶動、項目推動等方法,保持農村發展民主化、法制化和可持續化。

四是內涵豐富的便民服務機制。主動定期公開黨務、政務信息,提供方針政策、致富信息、法律法規等諮詢服務,依法開展行政許可。

五是駐鄉各企事業單位實行雙向管理機制。各單位在業務上受其上級業務部門的領導,行政上受鄉黨委、政府管理。按照屬地管理原則,根據班子成員分工的不同,負責具體聯繫和監督管理,並通過對企事業單位開展業務工作實效進行考核、人大代表評議以及與其上級業務主管部門協調溝通來進行節制和領導,指導各單位開展便民服務,發揮業務職能。

(四)解決“乾成什麼”的問題,推進全鄉經濟社會各項事業又好又快發展。

鄉黨委、政府準確把握鄉鎮職能轉變的趨勢和實質,以科學發展觀為統領,以維護民眾利益為核心,以加快改變山區農村面貌為首要責任,全力為廣大民眾提供公共服務,幹部職工工作作風得到徹底扭轉,經濟和社會各項事業快速發展。

一是農村經濟成長勢頭良好。農民人均純收入從XX年的不足900元,達到5060元;農民收入渠道增加,農業、畜牧業、服務業產值逐年提升,財政收入穩中有升。

二是基礎設施條件明顯改善。幾年來,先後完成了中心國小教學樓、衛生院門診房、畜牧站、政府綜合服務大樓、集鎮農貿市場、街道硬化、排水設施建設,XX年還投資493萬元實施了集鎮街道改線工程。農村通村油路總里程突破100公里,12個行政村全部通電。共完成扶貧重點村建設6個,“三改”300餘戶。積極開展農田水利基本建設,新修梯田1000畝,新修和加固淤地壩3座,治理流域面積10平方公里,壩地500畝。實施“安全飲水工程”,共硬化水場面積7萬平方米,人畜飲水困難得到緩解。

三是生態環境迅速好轉。全鄉累計造林9萬餘畝,其中退耕還林1.34萬畝,人工種草保留面積達到2.3萬畝,農村集體林權制度改革工作於今年12月上旬完成。連續幾年對定鐵公路樊學段進行高桿大苗樹種的補植,目前已初見成效,XX年又對姬樊公路、劉野公路、樊白公路進行了綠化建設。

四是社會事業不斷進步。計畫生育服務水平不斷提高,獎勵扶助政策得到有效落實。在12個行政村規劃建設了文化活動室,安裝“村村通”地衛設施700戶。全面落實教育“兩免一補”優惠政策,適齡兒童入學率達到100%。農村衛生工作成效顯著,“創衛”工作正在申報市級衛生示範鄉鎮。社會醫療保障作用突出,XX年全鄉參加新型農村合作醫療的人數達到4719人,占到總人口的99%, 1—12月份全鄉共有124人次住院和877人次門診,報銷醫療費用分別達到達18.8萬元和2.2萬元,報銷率達到45%和62%,極大地減輕了民眾看病花錢的負擔。困難民眾生產生活問題得到妥善安排,農村居民社會養老保險工作正式啟動。