為進一步研究和探討我市社會綜合治稅深化和規範化問題,加強稅源監控,夯實稅收征管基礎工作,促進依法治稅、社會化稅收管理。根據主席會議的統一部署,市政協於8月份組織開展了對全市社會綜合治稅情況的視察調研。調研組在對我市部分鎮、部門綜合治稅狀況進行調查摸底的基礎上,先後赴山東臨沂、蓬萊、威海學習先進做法和經驗。現將有關情況匯報如下:
一、社會綜合治稅成效顯著
我市自XX年7月份全面推行社會綜合治稅工作以來,通過建立涉稅信息採集傳遞平台,委託代征平台,考核獎懲平台的工作機制,實現了稅收征管向多部門,多稅種,多行業,多領域延伸,一年來共採集有關涉稅信息5600多條,經過篩選,利用有價值的涉稅信息2200多條,利用涉稅信息新增稅款420萬元,簽定發票控管責任書10多份,通過強化發票控管新增稅款360萬元。
二、我市社會綜合治稅的基本做法
1、加強組織領導,提高思想認識,為全面推進社會綜合治稅夯實基矗
(1)統一思想,提高認識,充分理解社會綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會綜合治稅以來市政府專門出台了一個意見三個辦法,對全市社會綜合治稅進行了統一部署。市、鎮、村均專題召開了動員大會,組織宣傳發動,把實行社會綜合治稅工作作為增加財政收入,營造公平稅賦大環境的重要工作來抓,逐步建立起“政府領導,財稅主管,部門配合,社會參與”的綜合治稅新格局。在思想認識上強調我市實行綜合治稅是基於4方面的需要:一是保證地方政府財政收入不斷增加的需要。近年來,我市為了發展經濟和社會事業,對財政收入的需求十分迫切,但地稅稅源基數縮減沒有新的稅源增長點,因此最大限度的挖掘地方稅應當是保證我市可用財力持續穩定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結算方式日益多樣化,分配手段日益多渠道化,企業和個人的收入越來越隱蔽,稅收征管方式難度越來越大,而地稅部門稅源零星分散,易漏難管,又無充足的征管力量,因此迫切要求建立一個嚴密的稅源監控體系。三是貫徹落實《稅收征管法》的需要。《稅收征管法》第5條明確規定“地方各級政府應當依法加強對本部門行政區域內稅收徵收管理工作的領導或協調,各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務”。四是加強部門協作,促進社會經濟全面發展的需要。政府的各個職能部門擔負著不同的職責,但是總體目標是一致的,應當相互配合、支持,形成合力,通過綜合治稅可以加強部門之間的協作,促進社會經濟的全面發展。
(2)領導重視、組織體系初步建立,確保了我市社會綜合治稅工作有序開展。為加強對全市綜合治稅的領導,根據《市政府關於開展社會綜合治稅工作的意見》,市政府建立了如皋市社會綜合治稅工作領導組,負責組織領導全市綜合治稅工作,協調處理工作中的問題,督促核查各鎮、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領導組下設辦公室,辦公室主任、副主任由財政、地稅、國稅主要負責人擔任。辦公室機構常設在地稅局,負責根據領導組的決定,具體組織實施社會綜合治稅工作,分類處置相關部門及單位提供的涉稅信息。負責按照考核辦法進行考核。各鎮和開發區也相應成立了領導小組,由主要領導親自掛帥,分管領導具體抓,並制定了具體實施方案及協調相關鎮屬單位、村(居)委會聯動開展綜合治稅工作,領導組下設社會綜合治稅辦公室,由財政所長任主任,國、地稅分局長任副主任,具體落實綜合治稅工作並配備專人明確為信息員。相關部門、單位領導也十分重視社會綜合治稅工作,建立工作組由主要領導任組長,明確專人為聯絡員,形成主要領導親自抓、親自過問、親自督察的工作機制。