關於社會綜合治稅的調研

2、社會綜合治稅氛圍不濃,社會參與的共識尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足,民眾參與力度不夠。我市在社會綜合治稅宣傳發動上缺乏長期性,僅滿足於會上講、掛標語、黑板報和為迎接檢查而進行的突擊應付,雖然面上宣傳有聲有勢,但不能傳到千家萬戶深入人心。民眾存在著“事不關己,高高掛起”的錯誤思想,沒有形成“千斤擔子,大家挑”的共識。部分民眾難過“人情關”而拒絕提供涉稅信息,認為都是本鄉本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關係。總之由於民眾沒有正確理解綜合治稅的意義,造成了大量的稅源信息在不經意間流失。

(2)部分納稅人的共識沒有普遍形成,出現了政府部門“一頭熱”的現象。自我市開展社會綜合治稅以來,市各級政府,各部門都將該項工作擺上工作日程,形成濃烈的齊抓共管氛圍,與此對比,我市不少企業負責人卻只顧自己利益,對綜合治稅不聞不問,甚至少數企業會計盲目聽從於老總而不顧《稅法》、《會計法》的規定做了數本帳冊,一本專門針對稅務機關查帳而設。有的企業車間機器轟轟運行,產品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的意識。

3、在操作中漏洞較多,創新不夠,稅源流失日益突出。

社會綜合治稅涉及面廣,工作量大,人員素質參差不齊,各鎮和相關部門創新理念不夠,在具體操作中硬搬模式,沒有因地制宜形成“一鎮一策”,甚至因為沒有“創新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業僅把生產車間投資到我市,並沒有成品和銷售,造成這部分企業沒有稅收,這不但影響了我市的地方財政收入也不同程度的浪費了招商引資成本。(2)在企業所得稅征管中出現了原有的企業申請註銷或“脫殼”經營,註冊成立新企業或“三資”企業享受減免政策,國地稅

部門僅進行了核實而沒有針對這一現象形成合力,創新征管機制,查漏補缺。(3)招商引資的投資企業落戶我市在辦理徵用或租用土地協定上沒有明確營業稅的繳納主體,因而在徵收租金營業稅和不動產銷售營業稅上出現推委現象。(4)在徵收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星,管理費時費力,形成了只看重大稅源如xx而忽視零散稅源管理的現象等。

4、考核獎懲落實不到位,導致社會綜合治稅工作進展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》,但各鎮、部門實際情況影響了考核獎懲的落實程度。一是由於認識的不到位影響了考核的不到位,部分鎮、部門認為綜合治稅工作僅是表面工作,不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數鎮由於政府財力拮据,對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質性的獎勵。三是對少數偷漏稅的企業懲罰“輕不著邊,重不到位”滋長了其漏稅惡習,也影響了主動交納稅款企業的積極性。四是考核力度不大。對由於涉稅信息不準確,傳遞不及時或受託代征部門單位對稅源監控不力,不按要求代征代扣稅款影響財政增長的沒有動真碰硬,追究責任。以上多方面原因造成我市社會綜合治稅進展緩慢。