(一)加強法制教育和宣傳,增強依法行政、依法維權的觀念和能力
強化對行政執法人員的法律教育和培訓,加強文明執法教育,以不斷提高執法人員依法行政的能力和水平。深入開展普法教育,通過對廣大民眾的法律宣傳教育,逐步形成遵紀守法、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加大對《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政複議法》《中華人民共和國行政複議法實施條例》和《信訪條例》的宣傳力度,積極引導廣大民眾通過行政複議和行政訴訟合法渠道反映訴求,行使權力,減少行政爭議。
(二)進一步規範執法行為,減少和預防行政爭議發生
嚴格實行行政執法人員執法資格考試制度,做到執法主體適格,執法依據充分。嚴格執行收費和罰沒收支兩條線管理等制度,堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。定期開展案卷質量評查,促進執法人員依法行政水平不斷提高。重視執法程式,依法保障相對人的各項權利。
(三)主動接受外部監督,把問題解決在萌芽狀態
建立和完善行政執法投訴制度,主動接受民眾監督,從投訴渠道查處違法行政行為,維護廣大投訴者的合法權益,促進機關工作作風的轉變,進一步最佳化我縣經濟發展軟環境。認真聽取人大對依法行政工作提出的意見和建議,積極配合縣人大開展行風評議、執法評議等活動,進一步促進執法部門思想作風建設、幹部隊伍建設,確保法律法規的貫徹執行,促進依法行政工作的開展。自覺接受政協的民主監督、社會輿論監督和司法監督各種外部監督,及時解決依法行政工作中存在的問題。
(四)積極配合司法調解,及早實現定紛止爭
我國的行政審判中雖沒有規定調解制度,但在審判實踐中,大量的行政訴訟撤訴實際上是沒有調解書的調解,行政訴訟法實施十幾年來,在全國法院審結的一審行政案件中,原告主動撤訴和被告改變具體行政行為原告撤訴兩類案件高達41.2%,有的年份甚至高達69%,最近網上有撤訴率高達85%以上的新聞報導。XX年2月1日起施行的最高人民法院《關於行政訴訟撤訴若干問題的規定》,對“庭處和解”以司法解釋的形式予以肯定,提倡和鼓勵以當事人撤訴的方式結案。該司法解釋第一條規定:“人民法院經審查認為被訴具體行政行為違法或者不當,可以在宣告判決或者裁定前,建議被告改變其所作的具體行政行為。”這一規定既給法院審判工作提供了主持調解的法律依據,也給被訴的執法機關及時糾正錯誤的機會。被訴執法機關在訴訟中如果能夠客觀公正地重新審視被訴的具體行政行為,一旦發現原執法行為有偏差,主動與法院溝通,積極回響法院的調解工作,尊重、理解、配合人民法院的司法監督,依法妥善處理行政爭議,有助於減少與相對人之間的對抗,提高行政效率,避免相對人進一步抗訴或上訪,從而有效化解行政爭議,修復社會關係,實現法律效果和社會效果的統一。
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