新農村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目,申報2個批次839畝建設用地增減掛鈎項目,平穩拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊,我縣的新農村建設一直走在全省的前列,XX年成功舉辦了全省新農村現場會。已新建農民新村66個、新居 棟 套。湧現出蔡集新村、六鎮高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農村示範點。
二、存在問題
調研中,大家普遍認為,雖然我縣城鄉規劃、建設和管理工作取得了不錯的成績,但由於我縣目前還處在大發展、大建設的關鍵時期,在規劃、建設與管理上,還存在著一些制約城鎮化水平提升的因素,必須引起高度關注和重視。具體來說,主要是:
(一)認識上有差距
一些鎮和部門對城鄉規劃、建設管理等工作的認識不足,重視不夠,工作抓的不夠得力。突出表現在:有些地方還沒有把城鎮建設擺到應有的戰略位置,廣大幹部民眾對城鎮建設的重要作用認識不足。有的鎮因缺資金對搞好城鎮建設存有畏難情緒,缺少發展新思路,造成工作被動;個別鎮關起門來搞建設,難以形成大開放、大發展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了城鎮建設上檔次、上水平。
(二)規劃體系不夠完善
近年來,我縣的縣城規劃已基本形成以 縣縣域村鎮體系規劃和總體規劃為龍頭,以控規為支撐,以專項規劃為配套的規劃體系。但村鎮規劃體系還不夠完善,目前所有鎮已完成新一輪總體規劃修編,大多數鎮沒有編制詳細規劃,本地建設只由當地政府領導隨意決策,造成建設的隨意性和盲目性,導致村鎮建設布局不規範,特色不突出,基礎設施不配套等形象發生。
(三)基礎設施配套不足
縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮基礎設施和公共服務設施建設,基礎設施得到了較大的提升,縣城道路網路已基本形成,完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等幹線管網系統,學校、醫院、城市污水管網等公益性城市基礎設施正在按規劃逐步建設到位。集鎮面貌得到改善,所有鎮均建有自來水廠,主幹街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強,尤其在停車場、公廁、垃圾中轉站、污水設施等配套不足。
(四)建設資金緊缺
由於國家對政府貸款的控制更加嚴格,部分項目融資出現困難,有關部門、企業和個人投資少,利用外資開發城鎮的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導致城鎮建設資金投入不足,制約了城鎮的發展。
(五)管理機構不健全
鎮村建設管理機構普通存在人員機構不健全的問題,無專職村鎮管理機構,管理人員不固定,流動性大,經費少,工作缺乏積極性和連慣性。
三、工作建議
(一)提高思想認識
進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發展意識,切實把加強城鄉規劃、建設和管理工作放在突出位置來抓,實行領導責任制,把規劃、建設、管理列入任期責任目標,調動一切社會力量,全方位,多角度參與,形成齊抓共管的合力。
(二)加強規劃管理
城鎮建設必須真正把規劃放在首位,一方面加快詳規編制,一方面加強規劃管理和執法。規劃編制要把握幾個原則:一是規劃要有超前性,起點一定要高。二是要保持連續性,貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規劃要有較強的可操作性。四是規劃要突出自己的特色,切忌千篇一律。應維護規劃的嚴肅性,對規劃的實施管理一定要嚴格,規劃需要調整的,要按照程式進行審批。同時,要嚴格規劃執法,對不遵守規劃的建設行為一定要認真查處。