二、投融資機制改革中存在的問題
（一）聚財觀念和理財方式不適應
長期以來，由於受傳統計畫經濟體制約束和傳統財政理論的影響，財政工作長期局限在預算內資金調節和分配範圍里。近年來，雖然加強了對預算外資金的管理，但財政調控資金仍十分有限，而且財政預算管理同時還要確保各方面的增長。我縣雖然總體經濟實力在省內縣市中處於前列，但財政基本上還是“吃飯財政”，隨著城市化建設步伐加快，各方面對財政資金需求越來越大，建設資金的供需矛盾仍十分突出。在新的形勢下，對財政工作提出了新的更高的要求，亟需轉變聚財觀念，改變理財方式，拓寬理財渠道，著眼於全社會資金的運籌和調節。
（二）地方政府籌資融資能力弱
近年來，對一些重大基礎設施建設，我們雖然按照城鎮建設市場化要求進行了積極探索，但是很大程度上是依靠政府行政手段的推動，並且大部分都是明顯盈利的項目，沒有真正按照市場經濟規律要求進行運作，缺乏充分利用社會性資金規範的操作手段，影響了城鎮建設市場化的有效推進。而另一方面，目前銀行存貸款差很大，有相當一部分存款資金得不到有效利用，從去年來我縣福利彩票火爆的場面也反映出社會上有相當一部分閒散資金未被集聚利用。因此，在新的形勢下，政府必須進一步拓寬融資渠道，增強融資能力，引導社會資金投向城鎮建設。
（三）相關政策制度不配套
現行戶籍管理制度、住房制度、土地使用制度和社會保障制度等政策，主觀或客觀上阻礙了城鎮化的推進。比如土地管理政策方面，近年來，國家加強了對城鎮建設用地的控制，但城鎮化建設勢必要增加用地，用地的限制一方面影響了城鎮化建設，另一方面制約了利用土地資源集聚城鎮建設資金。又比如，對一些重大基礎設施，儘管社會要求建設者熱情很高，但如果
採用民眾集資的方式又與“減負”政策相矛盾。再比如，地方發行建設債券與現行融資政策和管理許可權相衝突。所有這些制約著城鎮建設資金的運籌，影響著城鎮化進程。
三、深化我縣投融資改革的對策思路
（一）超前規劃，吸引資金
搞城鎮化建設，規劃是第一步，而現代城鎮的建設規劃必須是科學的、超前的。特別是針對我縣城鎮建設資金目前比較短缺的現狀，通過科學的、超前的城鎮建設規劃，以吸引全社會資金，加快城鎮化進程，就顯得更為重要。紹興歷來是文化之邦，又毗鄰省城杭州，中心地理位置十分突出，因此，對城鎮的現代化建設進行科學、超前規劃是完全具備客觀條件的。為此，我們要邀請或委託國內外一流專家、學者進行設計，以現代化的要求，高起點、高水平、高標準進行超前地規劃。根據目前的市縣地域調整，我們要以柯橋縣域中心的開發建設為契機，帶動整個城鎮現代化建設，要通過這次機遇“築巢引鳳”，吸引企業、社會個人來投資建設，實現“人民城市人民建設”的建設資金自我平衡、自我積累、滾動發展新模式，從而加快城鎮化建設進程。