（二）產業集聚，匯集資金
加快城鎮化發展必須與產業結構調整、新興產業的培育緊密結合起來，以產業集聚促進城鎮發展，以城鎮發展帶動產業升級，相互聯動，相互促進。
首先要大力發展第三產業。據有關資料稱，第三產業占國民生產總值的比重應與城市化水平是一致的，而從世界經濟的發展看，經濟越發達，第三產業在國民經濟中的比重也越高，特別是一些高層次的第三產業，是依附於一定規模的城市而生存、發展的。從我們紹興縣目前的情況來看，在這方面還有相當大的差距，因此，要抓住這次加快城鎮化建設的大好時機，以柯橋縣域中心為重點，大力發展第三產業，努力提高第三產業在整個經濟中的比重，引導和鼓動企業、個人投資第三產業。在繼續發展商貿流通、餐飲服務、交通運輸、房地產、金融保險業的同時，重點發展旅遊休閒、文化傳媒、中介服務和社區服務業等四大行業。其次要加快工業的發展。工業是城鎮化的基本動力，城鎮化的過程同樣是工業布局形成、企業規模集聚和產業結構升級的過程，沒有工業的規模優勢，沒有城鎮的聚集功能，就沒有城鎮化的實現。再次要積極推進農業產業化。通過增加對農業的有效投入，推動農業產業化發展，是農業實現現代化的必由之路，也是財政發揮職能，引導發展效益農業，提高農業的社會和經濟效益，促進農村人口城鎮化，走城鄉一體化發展道路的有效途徑。另外，在推進城鎮化過程中，還要把中心城鎮建設與建立特色工業園區相配套，努力用產業經濟特色塑造城鎮特色，使一、二、三產業齊頭並進。
（三）面向市場，籌集資金
城鎮化建設是相對無限度、高投入的系統工程，僅靠財政資金安排是難以全方位開展的，需要多渠道籌集。在社會主義市場經濟條件下，要擺脫過分依賴財政投入的習慣心理，徹底改變市政公用設施是福利型事業的陳舊觀念，確立起“經營城鎮”“讓使用者付費”的新理念。必須提倡舉社會之力辦社會之事業，聚各方之力推進城鎮化，最關鍵的就是要建立和完善符合市場經濟規律的社會化、多元化、市場化的投融資機制。
一是利用財政信貸調控。財政要增加縣級轉移支付對區域性基礎設施建設的支持力度，賦予城鎮一級政府較完善的財政許可權，增強鄉鎮財政投入積極性。鼓勵金融部門加強對城鎮建設的中短期信貸支持，加快重大項目建設。財政還可以加強對社會閒散資金的調控，運用市場競爭機制，鼓勵私營業主介入社會公共產品領域，對有收益的基礎設施項目通過發行債券和實行股分制形式，開設股權交易來吸收社會、個人資金，調控部分社會財力。對有收益的項目要成立投資性公司，政府安排部分項目啟動資金，更多的資金由公司來動作，以減輕財政壓力。
二是放開放活城鎮公用設施和經營市常堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，將部分基礎設施和公益事業推向社會、推向市常如可以依法對非農建設用地實行有償、有期使用，通過有計畫地投入部分城鎮土地，採用出讓、拍賣土地使用權等方式，提高土地資源效益，形成“以城建城、以地養城、滾動開發”的城鎮建設良性循環。還可以實行城鎮土地的有償開發和基礎設施的有償使用，對城鎮建設中的經營性項目、公益性項目和混合性項目靈活採取招標拍賣、經營權轉讓、冠名權有償使用、股份合作直接投入、舊城改造盤活存量和配套聯建等多種形式，大膽探索投融資體制，逐步把城建項目的建設和經營推向社會、推向市場，放開搞活城鎮基礎設施建設和經營市常