三是利用市場機制多方吸引資金。要充分發揮市場機制的作用，積極引進外資，啟動民資，社會捐資，使投資主體以國家為主向社會和個人為主轉變，鼓勵金融機構向城鎮建設提供中長期信貸，支持基礎設施建設等長線項目，全方位地吸引社會資金。
（四）政府引導，挖掘資金
在市場經濟條件下進行城鎮化建設，政府不是無所作為，而是可以大有作為。政府可以通過制定政策，進行制度創新，積極引導建設資金；轉變觀念，更新理財方式，科學管理用活資金；運用財政“四兩撥千斤”的原理用足用好財政資金和財政政策。
1、更新觀念，大膽創新，積極引導和鼓勵企業、銀行投資城鎮建設。長期以來，我們為了鼓勵企業技術改造，實行了技改貼息政策。同樣，我們也可以實行基本建設借款貼息政策以鼓勵企業進行城鎮建設投資。而且，我們不僅可以實行基本建設貼息政策，還可以為項目業主提供擔保，引導銀行資金用於城鎮化建設。例如，在城鎮化建設中，一些項目由於投資大，業主承接後啟動資金一時難以籌措；有些建設項目則不僅投資大、收益回收期長，且收益率低。如果政府在這些情況下能提供基本建設借款貼息和替一些建設項目業主向銀行提供貸款擔保，則可以解決上述問題。
另外，財政還可以通過合理調控社會綜合財
力，正確引導社會資金流向，走一條財政、金融資金相互融通的路子。在金融部門存貸順差持續上升的情況下，適當引導銀行資金投向有收益的基礎設施項目，解決基礎設施資金短缺的矛盾。具體操作上金融部門可以直接參股，參與項目開發，財政也可以通過控股租賃公司，參與金融資本運作，融通銀行資金，發展租賃、債券業務，支持地方經濟和社會事業發展，從而促進城鎮化進程。
2、轉變觀念，更新理財方式，科學管理用活資金。新時期的財政預算可以采勸滾動預算”的編制方法編制預算，實行“動態平衡”的管理辦法管理預算。預算動態平衡管理法，是基於這樣一種理論和實踐，建設的規劃是具有長遠性的，因而建設資金的安排也應該是長遠性的，例如一個五年期的城鎮建設規劃確定以後，其建設資金亦須相應地編制五年期的預算計畫，孤立地一年一期的預算收支計畫，在實際執行過程中，因事物在發生變化，經濟在發展，社會在進步，原先確定的預算收支計畫必是“動態”的，即要不斷進行修正，雖然事先的預算計畫可能每年進行修正，但在確定的五年期限內最終預算收支應趨於且必須實現平衡。這種預算編制方法和預算管理方法與“寅吃卯糧”和單純的“超前”建設是完全不同的兩個概念。前者是一種現代的科學管理方法，可以理解為是延長了“預算會計年度”，後者則是超財力搞建設，是一種簡單的負債建設辦法。採用預算動態平衡管理，可以縮短建設期，提前實現建設目標，這對於加快城鎮化進程具有重大的指導意義。
3、以“四兩撥千斤”原理，用足用好財政資金和財政政策。充分發揮財政的職能，加快城鎮化進程，加速地方經濟發展，是財政部門責無旁貸的天職。在促進城鎮化進程中，要注重利用好財政“四兩撥千斤”的原理。現在銀行的信貸資金比較充裕，而財政資金比較困難，財政的錢比較少，但能無償撥款，是“四兩”，銀行的錢儘管一分不能撥，但信貸資金比較多，能借貸，是“千斤”，以“四兩”撥動“千斤”意義重大。一方面財政要通過財政性資金啟動興建公共工程項目，運用財政政策吸引和引導個體企業、集體企業和國有企業參與開發和建設來帶動相關產業和行業運轉，從而推動區域性經濟發展和繁榮；另一方面，按照國家產業政策和縣級重點骨幹企業扶持政策，通過財政貼息和租賃貸款，進行有選擇、有目的的重點扶持和投入，來培育支柱產業，發展骨幹企業，提升塊狀經濟，鼓勵外貿出口推動經濟成長，形成新的經濟成長點，為城鎮化提供強有力的產業支撐和物質基矗