儘管我國政策法令早有對污染物“誰產生，誰付費”的法定原則，但對環衛專項收費卻沒有一個統一的帶有強制性的規範性檔案。縱觀我省的環衛專項收費的相關法規，沒有一個對拒交環衛專項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務人自覺的就收，拒交的就不收，最後形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。
三、市容環衛職工待遇
1、環衛職工待遇
調查數據顯示，在環衛經費支出中，人員的費用占了很大的比例，見表2。
表2人員費用占環衛經費支出的比例據統計80%的環衛部門，人員費用（指工資、社保）占日常經費支出的60%以上。而一般製造業，人員費用大約占製造成本的19～23％。由此可見：
(1)環衛屬於勞動密集型行業，尤其是市容環境衛生的維護方面。即使在廣州、深圳這樣的大城市，道路、公共場所的保潔仍舊是以人工為主。
(2)由於在環衛經費開支中人員經費占的比例過高，環衛經費投入的多少直接影響到工人的收入。經費投入不足意味著工人勞動價格低於實際價值。
從全國範圍看，環衛工人工資偏低是一個普遍性問題。以我省各地政府頒布的當地最低工資標準為基準，本項調查結果顯示環衛一線臨工、契約工的工資收入明顯偏低，有約12％的地方臨工、契約工收入低於當地最低工資標準。65%以上的地方臨工、契約工收入略高於當地最低工資標準。正式工工資平均約為臨工、契約工的1-3倍。結果見表3。
表3一線環衛工人工資與最低工資標準的比值
根據中華人民共和國勞動和社會保障部《最低工資規定》（第21號令）第十二條的規定“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應支付給勞動者的工資在剔除下列各項以後，不得低於當地最低工資標準：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼；（三）法律、法規和國家規定的勞動者福利待遇等。”如果以此要求來衡量，那么約50%以上的地方臨工、契約工收入是低於當地最低工資標準的。
與廣東省統計局公布的各地級市城鎮集體單位在崗職工平均工資比較，包括珠三角在內的大部分地區環衛一線臨工、契約工在崗職工的平均工資僅為當地平均水平的0.5-0.7倍，只有廣州、深圳和珠海市區等少數城市達到0.8倍。
除工資收入低以外，各地未給環衛工人購買足額社會保險。調查數據顯示，約有43%的基層環衛部門沒有為一線環衛工人（含臨工、契約工）購買任何保險，25%的為部分工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），只有22%的為全部工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），另有約10%的只為工人購買人身意外傷害險。從表4可見，未買保險的主要集中在我省一些經濟欠發達地區。在珠三角未買社保的也是一些經濟相對較差的縣市。
表4一線環衛工人購買社保比例統計
據調查，各地未給環衛工人購買保險的主要原因有：
(1)地方財政較差，環衛資金投入不足，無力購買。這些地方從幹部、正式工到臨工都沒有購買任何保險。
(2)大多數地方的財政撥款只能滿足編制內人員（甚至少部分人員）購買社保，其餘的必須由基層環衛部門自籌，這是導致大多數地方沒有為臨工購買社保的主要原因。