一、前言
XX年春節後，金融危機寒意正濃，××房地產業在經濟刺激計畫和寬鬆貨幣政策的重要巨觀背景下率先走出低谷，各級政府出台的房地產相關政策起到了積極的作用。至XX年末，有關房地產調控的政策仍在不斷推出，火熱的房地產市場正出現微妙變化。
盤點XX年，可以用三個關鍵字來描繪××房地產業發展圖譜：調整、回暖、火爆。與此同時，房價漲幅過快的問題也隨之顯現，房地產開發投資和新開工量仍顯不足，市場供給整體偏緊，房地產金融貸款集中度偏高等問題應引起關注。
二、XX年房地產調控政策回眸
（一）年初：貫徹房地產優惠政策刺激房市。XX年末××市政府相關部門根據中央精神，及時出台《關於調整市區房地產交易環節稅收政策》、《關於進一步降低居民購買和轉讓住房稅收負擔政策》、《關於促進我市房地產業健康穩定發展的實施意見》。其核心內容主要為：下調購買普通住房契稅稅率、暫免個人買賣印花稅和營業稅、免徵個人轉讓出售的土地增值稅、降低購房首付比例和個貸利率。XX年1月3日，四大國有銀行宣布，只要XX年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質房貸客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。2月10日，繼農業銀行出台房貸細則後，工商銀行開始執行購房者可享受住房貸款七折優惠利率的實施細則，隨後不久，其他銀行的優惠政策細則相繼出台，為樓市回暖蓄積了政策基礎。
（二）年中：加大土地供給，整頓市場秩序。進入第二季度，樓市迅速回暖，房地產開發企業表現出強烈的拿地意願並頻頻出手，開始了繼XX年之後的新一輪購地高潮。××市政府採取了加大土地供應，平衡土地供求的措施， 6月1日，市發改、規劃、建設、國土、房管、人防六部門聯合發布了《關於促進房地產項目開工建設的措施》(揚政房〔XX〕58號)。新措施具體內容包括：一是全面梳理分析市區未開工土地情況；二是充分用好土地政策，切實減輕企業負擔；三是調整建設規費和人防費的收取時間；四是建立審批會商機制，提高辦事效率；五是鼓勵地下空間的開發利用和節能環保材料的套用；六是及時向企業通報市場運行情況。5月11日、13日，國土資源部分別發布《國土資源部關於調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》（國土資發〔XX〕56號）、《國土資源部關於切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩定的高度出發，認識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區、墾區、礦區棚戶區改造，以及農村危房改造、遊牧民定居建設用地的供應管理工作，確保保障性安居工程的順利落地；加快編制和修編當年及XX-XX年保障性住房用地供應計畫，統籌協調及時調整土網地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。5月27日，國務院發布《關於調整固定資產投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。這是自XX年以來執行35%自有資本金貸款比例後的首次下調，已恢復到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預示著緊縮了數年的房地產信貸政策開始“鬆綁”。5月21日，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定徵收等具體問題做出具體規定。6月10日，國土資源部強調，“小產權房”實質是違法建築，違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產權房”等違法用地、違法建築行為。