（三）制度廉潔性評估的重點需要細化。制度廉潔性評估的重點是什麼，各級普遍確定為利益衝突。但對基層來講，市認為，更核心的應是利益輸送。利益衝突，是指在公共行政過程中，發生私人、部門利益與公共責任相衝突的情境和行為，主要是部門與部門之間的衝突、個人與公共利益的衝突、群體之間的衝突三種形式。具體表現為，隱藏著地方或部門利益；存在部門權力重疊；存在權力與權利關係的明顯傾斜，即利益輸送；存在模糊職責和減免公共職責，謀取權力便利；存在不正當的社會利益傾向和不合理的社會利益安排等。在實踐中，部門單位或系統之間的利益衝突，大多來源於上層的制度設計，如部門單位出台的一些規章制度，本身就是按照上級檔案部署要求執行的，作為地市及以下層面評估機構，受審查的許可權限制，難以糾正和防止這類利益衝突。在基層，利益衝突的主要問題是個人與公共利益的衝突，突出表現為權力尋租和利益輸送。如，備受社會關注的選人用人工作，政府主管部門在職位設定、專業要求等方面，擁有較大的自主權，為權力尋租和利益輸送留下了空間，容易產生不公平、不公正。招標、招考中，任意圈定範圍、量身定製等不良現象，層出不窮，“十級古箏”、“八級英語”、“籃球特長”等不一而足。對此，民眾反感，社會影響惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象。再如，民眾反映強烈的“看病貴”問題，現在藥品普遍經過招標採購，藥價卻居高不下，因為藥品的生產、銷售、採購、招標、開單等環節，隱藏著一條巨大的利益輸送鏈條。正如其業內人士所說，給藥品定個高價很簡單，只要公關一下物價主管部門就可以。這裡“公關”就是明顯的利益輸送。類似這樣的一些簡章、公告、招標檔案堂而皇之出台，不僅對社會造成極大的不公，也最容易滋生腐敗。因此，需要把審查權力尋租和利益輸送，作為制度廉潔性評估的重中之重，認真審查和堵塞制度設定上的漏洞，壓縮權力尋租的空間，切斷非法利益輸送鏈條，最大限度地降低權力濫用的可能性。
（四）制度廉潔性評估的機制需要健全。加強制度廉潔性評估工作，需要建立科學、合理、權威、高效的制度廉潔性評估機制，解決誰來評、怎么評的問題。誰來評，即評估的主體，主要包括三部分：一是部門自評，即按照“誰制定、誰審查”的原則，由檔案制定部門進行自查自糾和全面廉評，把好“自查關”。二是專門機構評審，即監察、法制等部門組成專門審查機構，研究解決評估工作中的疑難問題。三是社會評審，包括專家、民眾和中介組織評審。制度廉潔性評估是一項系統工程，任何單一的評估主體，都難以保證評估結果的客觀、全面、科學，需要整合各方面力量，進一步擴充評估主體，形成嚴密的評估鏈條，逐級進行評審，最大限度地減少偏差。怎么評，即評估方式，主要包括備案審查和前置審查兩種方式。目前，多採取備案審查，即對“出爐”後的規範性檔案進行審查。這種方式的不足之處是，一旦檔案有廉潔問題，不易糾正，且已造成的社會影響不可挽回。對於基層來講，應注重前置審查，對正在起草或即將出台的規範性檔案提前介入，將評估結果作為能否出台的重要依據，未經審查或存在問題較多的一律不得出台，力求把廉政風險消除在檔案起草制定過程中。