四、規範我市物業管理行業發展的幾點建議
依據《物權法》、《物業管理條例》和《安徽省物業管理條例》等有關法律法規規定,借鑑外地市先進經驗,結合我市物業管理現狀和實際,提出以下幾點建議:
1、提高重視程度,加大部門聯動協調力度。物業管理事關很多行政部門職能的履行,單由哪個職能部門牽頭協調難度很大,建議市政府成立物業管理委員會,由市政府分管領導親自掛帥任主任,建設、房產、公安、環保、工商、市容、物價、供電、供水等相關部門為成員,物業管理委員會統一組織、指導和協調全市物業管理行業規範工作,各縣市區政府也相應成立物業管理委員會,建立市、縣市區兩級物業管理委員會的管理體系,加強條塊聯動,有力推進此項工作。
2、實現物管重心下移,創新物業管理工作體制。根據《安徽省物業管理條例》規定,建立“條塊結合、以塊為主”的物業管理新機制,將物業管理監管職責由縣市區政府統一行使。明確街道辦事處負責轄區內物業管理的日常指導與監督職責,指導監督社區居民委員會、業主委員會配合物業服務企業開展工作。明確街道辦事處會同有關職能部門,指導成立轄區住宅區業主大會成立、組建業主委員會工作,指導社區居民委員會和人民調解委員會等組織,及時協調處理物業管理矛盾糾紛,做好住宅區違法建設拆除、環境保護、治安防範和交通秩序管理等工作。建全物業管理目標責任制和檢查考核機制,各縣市區政府、開發區管委會與街道辦事處簽訂目標責任狀,切實將物業管理工作中的業主大會成立、業主矛盾糾紛調處以及物業管理熱點難點納入縣市區政府目標責任制考核,確保規範物業管理髮展的一系列措施落到實處。
3、理順條塊關係,明確多方職責。一是理順條塊關係。街道辦事處、社區居委會接受物業行政主管部門的業務指導。二是街道辦事處建立投訴受理制度,受理業主委員會、業主、物業使用人和物業服務企業等違反相關規定行為的投訴。三是不具備市場化物業管理條件的住宅區所在街道辦事處、社區要承擔起物業管理服務的責任。四是加強小區治安聯防工作。強化公安機關片警和群防群治工作,指導物業服務企業認真落實與業主簽訂的物業管理安全秩序維護責任,抓好住宅小區治安。
4、結合實際,建立街道“兩站一中心”的物業管理模式。借鑑外地經驗,結合實際,建立街道辦事處服務中心、物業管理投訴調解工作站、物業管理應急維修服務站的“兩站一中心”物業管理模式。一是成立街道服務中心,全面接管舊住宅區、保障性住宅小區等不具備市場化物業管理條件小區的物業管理服務,確保工作順利開展。二是建立街道辦事處物業管理投訴調解工作站,通過人才市場公開招聘配備一名適應工作需要的專職主任和4名兼職協調員,選聘後與街道簽訂勞動契約,每年對調解工作站主任進行定期考核。三是各街道辦事處建立物業管理應急維修服務站,可以聘用專職站長1名和兼職維修員4名,解決應急維修難問題,盡最大可能方便業主生活。四是政府加大對物業管理經費的投入,街道辦事處的“兩站一中心”中街道服務中心年需經費2萬元,投訴調解工作站年需經費4萬元,應急維修服務站年需經費4萬元,按阜城區7個街道辦事處計畫,“一站兩中心”每年約需投入經費約70萬元,建議由市、區兩級財政按7:3比例分擔,因物業管理工作是文明城市創建的重要組成部分,經費缺口也可由創建經費調劑解決。