（三）由於歷史欠帳過多，社會保障負擔重，公共服務壓力大。我省原中央xx縣由於自身發展條件較差，加之在革命鬥爭時期遭受嚴重的戰爭創傷，建國後又長期處於對台鬥爭前沿，影響了經濟建設，經濟發展基礎很薄弱，一些地區還沒有從根本上改變貧困狀態，長期以來教育、衛生和社會保障事業發展滯後。同時由於中央xx的經濟社會發展具有一些特殊的需要，如較高的優撫支出、革命遺址的保護和維護、社會福利院和敬老院等優撫安置單位建設、革命“五老”人員優撫支出、革命基點村建設等，社會保障負擔重，公共服務壓力大，也影響了中央xx經濟社會的發展。
（四）思想認識不足、觀念陳舊。從主觀上看，有的同志革命老區、中央xx意識還不夠強，對老區建設特殊意義認識不足，工作還不夠到位。部分老區民眾思想觀念比較陳舊，市場觀念比較淡薄，小富即安、小農思想、小步漸進，缺乏競爭意識和敢闖敢幹的精神，有的存在“等、靠、要”的思想，一些革命老區、原中央xx基層組織薄弱，也是造成革命老區、中央xx發展緩慢的重要因素。
五、加快xx省原中央xx縣發展的對策建議
目前，中央xx建設正處於上下同心、群策群力的大好時機，如何抓住這個機遇，加快中央xx的發展，是需要我們認真思考的一個問題。經過調查、研究和分析，我們認為，要加快我省中央xx發展，必須針對具體問題提出可操作性的、大力度的、創新性的具體對策，把中央xx發展作為一種制度來扶持，來發展，走開放與開發相結合、輸血與造血相結合、全面發展與重點突破相結合的道路。
（一）加大宣傳、弘揚精神，營造關心、支持原中央xx發展的氛圍
“飲水思源，勿忘老區。”我們任何時候都不能忘記老區人民，更不能忘記xx人民。中央xx在戰爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻，付出了重大犧牲，但從發展現狀看，由於客觀條件和發展基礎，中央xx仍處於較低的發展水平，許多地區仍然是貧困地區、災害多發區，因而由政府財政給予相應的扶持和補償是十分必要的。要進一步轉變觀念、加大宣傳，加強對革命後代的教育和培養，在全社會中營造關心、支持革命老區、中央xx發展的氛圍，樹立和弘揚支持中央xx發展是一種“感恩回報、關心補償”的理念，不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。
（二）加大國家對原中央xx縣的政策扶持力度
1 、國家在基礎設施建設、項目安排、扶貧開發以及其他政策等方面，要對原中央xx縣予以“同等優先”的照顧。扶持革命老區是中央政府的事權範圍，對中央xx這種標誌性老區，中央政府應該加大專項轉移支付力度，給予重點扶持，進一步體現黨中央、國務院和國家各部委對中央xx發展的深切關懷，也對中央xx為中國革命的勝利做出的特殊貢獻和重大犧牲給予一定的補償和回饋。扶持措施應立足現有中央預算科目框架下，加大對中央xx老區基金的轉移支付力度，中央財政應隨預算規模大幅增加的同時，相應增加老區資金的資金規模，並對原中央xx給予特殊傾斜。（1）將原中央xx縣列入國家重點扶持地區，全部中央xx縣（市、區）享受國家扶貧開發重點縣政策扶持。（2）加大資金扶持力度，鑒於xx省中央xx幾十年扶貧資金沒有增加的情況下，建議國務院扶貧辦並協調相關部門，逐年按比例增加中央財政對中央xx扶貧資金的安排。（3）扶持中央xx重大基礎設施建設，優先安排中央xx鐵路和高速公路建設，國道、省道改造和戰備公路建設項目，汀江、沙溪河流域、閩江源治理項目，水土流失治理項目。在建設資金方面儘可能安排國家政策性貸款和專項建設資金，不留或者少留資金缺口。（4）扶持中央xx產業發展，本著“同等優先，適當放寬”的原則，將中央xx的內資企業和外資企業，新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術企業，視同中西部地區的同類項目予以確認為鼓勵類項目，並享受相關稅收優惠政策；扶持中央xx擴大對外開放，享受進口設備免稅政策。（5）加大對中央xx社會事業建設和新農村建設的投入，參照中西部地區，爭取國債和財政資金補助與地方自籌70：30比例予以補助，扶持義務教育、中高等教育和職業教育，推進科技文化、醫療衛生的提升改造，扶持紅色旅遊業和基礎設施建設，推進中央xx新農村建設和農業產業化發展。