對我縣文化事業發展情況的調查與思考 文化的最大目的在於以文“化”人，社會主義文化的最大目的在於以先進文化“化”人。如何發揮先進文化的教化功能？如何讓文化服從和服務於經濟建設？就我縣而言，文化工作能否擔此重任？最近，我們對此進行了較為深入的專題調研。 一、現狀：憂大於喜 近年來，縣委、縣政府～遠矚，站在文化強縣的戰略高度，於1997年提出了創建“文化先進縣”的目標，出台了《關於開展創建文化先進縣活動的意見》（桃發〔1997〕4號）；XX年，縣委、縣政府提高創建標準，出台了《關於開展創建文化先進縣活動的補充意見》（桃發〔XX〕10號），明確提出了縣城“六有”、鄉鎮“五有”、村“三有”等具體目標，要求全縣各級各部門切實做好文化“五納入”工作，並將創建工作作為考核內容納入單位目標管理責任制。XX年，縣委又提出了“一園一節三基地”的“一三一”工程（文藝園、桃花江美人窩風情文化節、竹文化基地、舉重培訓基地、民俗文化基地）。“文化先進縣”及“一三一”工程為全縣文化工作規劃了發展藍圖，指明了前進方向。通過不斷努力，目前，全縣文化工作取得了較好成績。一是規劃藍圖部分實現。縣城“六有”已具備“四有”，即文化館、圖書館、劇院、電影院（尚無博物館與民間職業劇團），鄉鎮“五有”在灰山港鎮、松木塘鎮基本實現。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海為基礎，已基本建成；舉重培訓基地於去年通過驗收合格（但該項驗收是一年一次）；文化節定於今年9月舉行，目前正在開展各項準備工作，可望能順利舉辦；文藝園建設處於前期準備階段。二是文化活動開展較為頻繁。XX年，文化部門圍繞“縣慶”等中心工作共開展廣場文化活動、文藝招待演出、文化下鄉等大中型文化活動8次，各鄉鎮組織開展活動100多次；XX年文化部門組織開展元旦廣場文藝演出、九運會文藝招待會等大中型文化活動32次，各鄉鎮組織活動108次；XX年儘管受到“非典”等因素的影響，文化部門仍然組織了元宵文藝晚會、“紅藝之光”金秋音樂晚會等文化活動13次，各鄉鎮組織開展活動91次。尤其是XX年10月初組織的“心連心”杯精英歌手挑戰賽有120名歌手參加，參賽及觀看人數之多為歷史上罕見。這些活動的開展，大大地豐富了城鄉民眾的文化生活。三是文藝事業走向繁榮。《桃花江報》（現更名為《桃花江通訊》）自開辦以來廣受各界好評，至今已出版69期；全縣廣大文藝愛好者從XX年至XX年在市級以上刊物發表作品2800多件；桃花江藝術團等5個較大的民辦劇團及一些小型民間劇團，長期活躍在廣大農村，每年演出在1000場以上，每年創收60萬元，XX年文化局曾給予獎勵4萬多元；XX年，由文化館組織參加湖南省第二屆“三湘蒲公英獎”大獎賽，獲金獎1個、銅獎 4個，居全市之首。四是文化市場整治初見成效。隨著改革開放的深入與縣域經濟的發展，全縣文化市場近年快速發展，形成了網路文化、音像、印刷、歌舞、娛樂、文物等10大市場, 但經營市場魚龍混雜，良莠不齊。從XX年開始, 文化部門加大了“掃黃打非”力度, 對十大市場的500多家文化經營單位（戶）進行了多次集中整治，查處違法違規經營行為120多次，有效地淨化和規範了文化市場。五是文化系統內部的產業化初露曙光。XX年下半年，投入近200萬元的電影院服裝超市開業，除安排10個職工就業外，電影公司每年可收取場租17萬多元；投入上百萬元的灰山港電影院改造工程正在進行，其建成不僅能提高灰山港鎮的文化品位，還將成為全縣文化產業的一大亮點；影劇院“南大門”以200萬元整體出讓，門面樓綜合開發正在緊鑼密鼓地進行；縣電影公司與影劇院聯姻，開展電影放映合作，可實現資源共享與捆綁發展，將對解決兩家內部困難、維護內部穩定發揮出積極作用。對上述成績，上級有關部門給予了充分肯定，從XX年開始，我縣連續3年被評為全市文化工作目標管理先進單位，從XX年開始連續2年被評為全省文化市場專項治理和“掃黃打非”先進集體，XX年列為全省縣域文化建設基地縣、“湖南省文化信息資源共享工程”基層網點。 從總體上看，全縣文化工作在近幾年之內已取得長足進步，但要把縣委、縣政府規劃的美好藍圖全部變成現實，要把桃江建成一個事業繁榮、產業發展的文化強縣尚任重而道遠。那么，到底是一些什麼問題在阻礙著文化工作目標的實現呢？ （一）基礎設施建設嚴重滯後，缺少必需的工作場地。我縣文化基礎設施大多建於上世紀70至80年代，現在不是整體喪失就是破舊不堪，文化事業缺少必需的工作平台。從縣城“四有”來看，為了生存，電影院被改建成服裝超市，圖書館也偏居一隅，目前能開展室內文化活動的只剩影劇院一家。對場地需求最迫切的是文化館和文管所。文化館館舍建於1972年，為五層磚混結構，總計1250平方米，30多年來未進行過大的維修，近年來因桃花路改造後增高，館舍第一樓360平方米場地低於臨街路面1.5米，成了陰暗潮濕的地下室，失去實用價值；1995年開始，縣城幾次被淹，館舍基礎出現不均勻沉降，部分承重樑柱出現裂縫，1997年被鑑定為危房；XX年，為了通過國家二級館驗收，文化館只得謊稱正在更換房產證，館舍面積不達標亦由房產局開個假證明矇混過關；現在第六層圈樑及天花板出現裂縫，一到下雨，五樓排練室就水滴不止，加上桃花路車水馬龍，噪聲太大，文化館內已找不出一個適宜的培訓輔導場所。全縣有館藏文物3000餘件，其中93件是國家級珍貴文物（國家一、二、三級），無論數量還是質量，均居益陽市之首，從全省來看也是文物大縣，卻沒有展列文物的必要場所。沅江、南縣有博物館，資陽、赫山有博物館，安化正在建，桃江沒有，反映我縣源遠流長的歷史與深厚底蘊的文物只能躺在柜子里睡大覺，不能發揮任何作用。從鄉鎮來看，目前，全縣有10個鄉鎮無文化工作辦公地點，23個鄉鎮無文化活動中心，80年代建起的13個鄉鎮影劇院（場）只剩2個，6個萬冊圖書館及幾個千冊圖書館只剩7個，總計圖書18400冊，且全部塵封。全縣770多個村只有59個村級文化室，鄉鎮文化工作的檔案、資料早已蕩然無存。可以說，鄉鎮文化工作陣地幾乎整體丟失。 （二）專業人才青黃不接。文化工作對專業人才的要求特別高，文學、書法、繪畫、舞蹈、音樂等各方面來不得半點虛假。在其他部
門無一技之長者可以乾工作，在文化部門則萬萬不行。文化局及其二級機構共有207人在職，其中大專以上學歷的66人，高中以下的114人，有專業技術職稱的僅38人。如文化館23人中，有一技之長者約9人，9人中能獨當一面完成上級任務的只有4人，這4人中有3個接近內退年齡，另1個今年將辦退休手續。文化館作為全縣群文工作的組織者，即將出現無懂行者的局面，這不能不引起我們深深的憂慮。在59名鄉鎮文化專乾中，接受過專業培訓的只有31人，餘下者對文化工作深感陌生，出現了文化專乾無文化專長的不正常現象。59人中，有中專以上學歷的32人；目前在文化崗位的僅15人，其餘44人有9人抽調擔任鄉鎮臨時工作，35人下海或乾其他事去了，致使9個鄉鎮文化專乾出現空缺，文化工作職能已不復存在。 （三）經費投入相對不足。資金投入是開展文化工作的必要條件之一。近年來，隨著縣財政收入的增長，縣委、縣政府加大了對文化工作的投入（見下表），對照國辦發〔XX〕7號檔案規定的“文化事業經費的增長不低於當年財政收入的增長幅度”的要求，我縣還是做得很不錯的。XX年、XX年、XX年全縣財政的增長速度分別是1.7%、9.9%、10.5%，但對文化工作的投入增長分別達到了15.7%、18.8%、14.6%。可見，文化投入不僅呈兩位數增長，而且增速遠遠超過了財政收入的增長速度。但文化事業對資金的剛性需求是十分巨大的，文藝園、博物館或其他任何一項稍大一點的基礎設施建設就可用完文化系統幾年的財政撥款，不斷增長的財政投入無法滿足這種客觀需求，因而出現了資金投入的相對不足，致使文化局的部分二級機構要靠爭取資金或“乞討”才能開展工作。XX年文管所從文化館遷入原民政局三樓，因改造維修場地、添置報警防盜等配套設施，左借右賒，負債10萬元，XX年該所在省財政爭取到3萬元維修資金，XX年又爭得部分資金，加上縣財政的增撥款，才勉強還清欠賬，但要開展其他工作就困難重重了。近年來，全縣開展的文化活動較多，而每次活動的必需經費都要上萬或數萬元，事實上文化館對開展群文活動力不從心，經常要去有關單位拉贊助，拉不到贊助就只能自己先背著，致使XX年負債11萬元，XX年情況稍好仍負債8萬多元，XX年是否能還清債務尚不得而知。鄉鎮文化站情況比局直二級機構更糟。XX年縣委、縣政府作出決定，鄉鎮文化站與廣播站合併，並實行整體分流，1995年以前參加工作的文化專乾定為全額撥款編制，1995年以後參加工作的定為差額撥款編制。在現有的59名文化專乾中，有28人為差額撥款，財政每年只發給3780元基本工資，所以生存成了部分文化專乾的第一要務。某鄉文化輔導員1999年拿了7個月工資，XX年拿了9個月工資，XX年拿了基本工資的80%，XX年、XX年只拿了“裸體工資”。生存都沒有保障，誰還有精力去幹事業？現在鄉級財政十分困難，XX年僅有灰山港、牛潭河、馬跡塘、修山等小部分鄉鎮投入了合計不超過10萬元的文化事業資金，支持了一些公益活動的開展，大部分鄉鎮年初未將文化事業納入整體規劃，更無經費預算，因而大部分鄉鎮的文化工作萎靡不振或基本癱瘓就勢所必然了。 （四）文化保護工作亟待加強。在中國數千年的歷史中，由於山水阻隔及民族習俗、語言、審美等各方面的差異，形成了異彩紛呈的區域文化。這些文化資源是縣域文化中的寶貴資產，一旦遭破壞或滅絕，其損失是不可估量的。文化資源就我縣而言，主要是兩大類。第一類是民間文化。縣境的民間藝術形式，分屬文學、美術、戲曲、音樂、舞蹈等不同範疇，最保守的估計不下30種，極其重要的有故事、諺語、歌謠、功德畫、竹雕、剪紙、地花鼓、三棒鼓、獅舞、道舞、貓舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、燈舞、彈詞、高腔山歌等，其中馬跡塘故事與大栗港山歌（胡吶喊）是我縣最具地方特色的民間藝術形式，故事還是全省唯一的高台藝術形式。但令人焦慮不安的是，這些民間藝術瀕臨失傳，究其原因，一是民間技藝的傳承屬父子相傳，師徒相授，藝人們沒有普及技藝的願望，許多技藝是代代單傳，口傳身授，無文字記錄，很不可靠；二是由於商業文化的衝擊，年輕人認為民間技藝不賺錢，不願學習，加上許多民間藝人不是已經作古就是年事已高，民間藝人隊伍嚴重萎縮，民間技藝傳承處於風雨飄搖之中；三是已有的民間文藝資料已毀於一旦，上世紀八十年代，文化部門花了近十年的心血整理了一套較為完整的民間文藝檔案資料，卻不幸於1995年徹底毀於洪災，因此拯救和保護民間藝術已刻不容緩。第二類是文物及文物保護單位。縣境歷史非常悠久，從新石器時代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真實地再現了桃江一脈相承的歷史淵源。文物是不可再生的。全縣珍貴文物中，東漢的漆木器及古籍、絲織品等一部分珍貴文物對保管條件要求苛刻，稍有不慎便會遭氧化或變質損毀，但因保管條件太差，連最基本的恆溫乾濕設備都沒有，無法達到行業要求，文管所整天在擔心著這些文物的生死存亡。全縣有浮邱寺等縣級文物保護單位31處，省級文物保護單位1處（熊亨瀚墓），這些場所的維修保護每年需要資金約8萬元，XX年縣財政下撥的文物保護費是0.55萬元，XX年是1.5萬元，XX年是2.5萬元，與需求相差太大，因而文物保護單位的維持工作形勢嚴峻。 二、思考：如何突破五大瓶頸 馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素，所以從某種角度看，解放生產力就是解決“人”的問題。從實踐層面來看，推動縣域文化發展，重點在於突破觀念、人才、投入、產業化及管理五大瓶頸。 （一）觀念瓶頸。文化是什麼？它是具有濃厚地域色彩的價值觀念、思維方式、人文精神、民族藝術、行為方式、道德規範等方面的總和，其核心作用是教化，其最大目的就是為統治階級服務，因而我們的文化必須是先進文化，必然是為人民民眾服務的。隨著生產力的發展，文化逐步滲入經濟領域，形成了今天我們津津樂道的文化產業。因而文化既有事業屬性，又有產業屬性；縣域文化既是社會主義文化的基礎，又是精神文明建設的重要環節；既是縣域經濟發展的重要動力，又是推動社會全面進步的催化劑。文化可以改變社會的精神面貌，可以提高民族素質，同時先進文化還可激發人民民眾的首創精神和創新能力。許多同志考察過沿海發達地區，總認為他們文化工作搞得好是經濟基礎好、財力雄厚使然，但他們為什麼要把錢投在文化工