（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設社會主義新農村的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內涵十分豐富，充分體現了廣大農民民眾的根本利益和強烈願望，涵蓋了為什麼要發展鄉村旅遊和發展鄉村旅遊要達到什麼境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統領”：以科學發展觀統領鄉村旅遊；落實“兩個方針”：即旅遊助農、興農、富農和“多予少取放活”的方針；新農村建設絕不等於新村莊建設運動，要突出“三個重點”：重點是發展農村經濟，增加農民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉村旅遊，就是要把能用於旅遊的資源整合起來，構築農村產業新格局，繁榮農村經濟，使農業增值，讓農民獲利。同時，通過旅遊業的發展，使生態環境得到保護，村容村貌優美舒適，農民素質顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。
（三）必須“農”字當頭。沒有農業，就不叫農村；沒有新農民，就沒有新農村。因此，鄉村旅遊必須“農”字當頭，以農為根，特別以農民為根。鄉村旅遊吸引人的核心魅力是農耕景象、農家習俗、農民的憨厚淳樸，歸結到一點，就是“三農文化”。城裡人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣洩城市生活、工作的壓力，才來鄉村旅遊。正因為城市和農村生活形態與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅遊的動因。在農村認為極品的食物，城裡人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉土本色，一種新型的農業勞作體驗和農民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉村旅遊對不同年齡、不同文化的遊客，其意義也不一樣。對於曾經在農村生活過的人，到農村旅遊是尋夢，是憶舊，是看變化；對於從未在農村生活的人，到農村旅遊是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對於他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什麼文化的遊客，到農村旅遊的本質是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發揮農民積極性，把自己的家園打理好。鄉野大地、水鄉澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，奼紫嫣紅；秋天蘆花放，稻穀香，碩果纍纍，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環保。城裡人嚮往憧憬的、尋找的是這些原生態的基本特徵。鄉村旅遊應當呈現的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農”字，一派令城裡人和農民滿足的景象。
（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉村旅遊的基本原則。鄉村旅遊是全球旅遊發展的一種業態，有極好的發展前途。它的重要性和優越性毋庸置疑。靠旅遊能推進社會主義新農村建設具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉鎮，20萬個自然村，不是所有的鄉都能點火，所有村都能冒煙，所有農戶均能參與。在我省廣大農村，由於資源稟賦不同，地理區位各異，基礎條件不一，文化脈絡有別，境況千差萬別。要打造成旅遊點必須有一些必備的條件，把資源變成產品絕非易事。我們一定要統籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創業門路。因地：一是來鄉村旅遊的客源主要是國內客、城裡人，依託大中城市，依託大中景區，因此，鄉村旅遊（區）點距客源地不宜遠；二是鄉鎮、村里或附近有什麼？在你這個地方有什麼存在具有旅遊的意義，向人銷售，如農業產業化龍頭企業、農業科技示範區、水利工程、森林資源、優美的農村（鎮）景色、自然環境、特色農副產品種、養植地和特色的農俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發展鄉村旅遊有一個時間梯度問題，要根據本地經濟發展水平、城鄉人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近後遠，先易後難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉村旅遊平日、假日、四季忙閒不均，因時打造不同內容的產品顯得尤為重要。因人：農民是發展鄉村旅遊的內在動力，對於適宜發展鄉村旅遊的地方，我們要動員農民積極參與，激發他們的主體意識，培養領軍人物，同時要讀懂農民，尊重他們的意願，讓他們得益受惠，有想頭、幹頭、奔頭，真正實現發展鄉村旅遊的根本目的。
三、從長遠計議，抓好鄉村旅遊六大工程
發展鄉村旅遊是旅遊業服務社會主義新農村建設而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉村旅遊的現狀看，還剛剛起步。農林部門的幾百個點乃至國家旅遊局評定的示範點，在全國來講不算少，但內涵、質量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外已開發國家、地區，甚至國內一些先進地區比，在認識程度、市場份額、產品特色、發展水平、設施配套等方面有較大差距，與社會主義新農村的總目標有不小的距離。我們對此應有清醒的認識。發展鄉村旅遊任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發展鄉村旅遊，旅遊部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅遊部門職責和人力等實際情況出發，對於已經和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應集中放在已有和正在創建的全國農業旅遊示範點上，對照評定標準做精、做優、做特。要根據鄉村旅遊的區域、類型、形式和體制等不同情況，採取多種方式指導發展。有的需要旅遊部門幫助指導，有的是要進一步發動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發展鄉村旅遊工作中，要堅持不懈，日積月累，紮實做好六大工程，推動新農村建設不斷向前發展。