近年來，因資源開發引起的地質環境問題，對當地民眾的生活、生產以及地方經濟的發展造成很大影響，不但引起省、市領導的高度重視，也受到國內多種媒體的關注。根據省、市領導的批示精神，市委辦公室召集有關部門人員，組成專題調研組，於4月29日至5月13日，深入榆陽、神木、府谷、橫山4區縣，進行了為期半個月的專題調研。現將調查情況報告如下：
煤炭開採引發的主要問題
榆林煤炭資源富集，全市石炭一、二疊紀煤田含煤面積與國土面積相當，侏羅紀煤田含煤面積占總土地面積的56%，煤炭資源預測儲量為2714億噸，探明儲量為1470.74億噸。全市現有榆陽、神木、府谷、橫山、子洲、米脂6個產煤區縣。 XX年生產原煤1.269億噸，其中，榆、神、府、橫4區縣生產原煤1.237億噸，占全市總產量的97.48％。
四區縣XX年煤炭采空塌陷區情況統計表
表一 單位：平方公里、億噸
儲煤面積 生產井 煤炭
產量
(萬噸) 採空區 已塌陷區
面積 占總
面積% 面積 戶 人口 面積 戶 人口
榆陽 5400 76 21 800 8.2 47 0.55 27 122
神木 4500 59 190 10366 170 56.2 1928 8197
府谷 1359 42 132 XX 110 6.5 89 310
橫山 1838 45 30 335 51.4 10000 1 861 956
合計 373 12366 339.6 64.25 2805 9585
一、環境和社會問題
（一）煤炭資源開發引起地表塌陷
據本次調查統計，到XX年底，全市因煤炭開採形成的採空區面積達339.57平方公里，且以每年10平方公里以上的速度增加。已塌陷面積64.25平方公里，造成大量的地表設施損毀。據不完全統計，已造成2805戶、9585人受災，已損毀和影響房屋4500多間，損毀水澆地3160多畝、旱地21500多畝、林草地55290多畝。此外，還有道路、工廠、水壩、輸電線路等設施的損壞。
（二）引發地表水及地質水系的破壞
榆林地下水的蘊藏較淺，煤炭開採必然穿過隔水岩層，破壞地下含水層結構，造成區域性地表水泄漏、地下水位下降。據調查，神木縣已有10條河斷流，20多眼泉井幹涸。境內主要河流窟野河全年2/3時間斷流，變成季節河。中雞鎮束雞河村受活雞兔礦影響，3座水庫、18眼水井全部乾枯，當地民眾被迫到10里外取水。大柳塔鎮母河溝村、雙溝村受大柳塔煤礦影響，造成水源枯竭，200多畝水地、100畝果園全部棄耕絕收，戶均經濟損失每年約1萬多元。全省最大的內陸湖紅鹼淖近6年水位下降3米，水面由6年前的10.5萬畝縮減到不足7萬畝。全市湖泊由開發前的869個減少到現在的79個。
（三）植被破壞，水土流失加劇
資源開發過程中，礦井建設、道路修建、露天開採、廢棄物堆置、地面沉陷、水位下降等，直接間接造成了大面積地貌和植被的破壞。據市林業局不完全統計，截止XX年全市礦區直接占用和破壞林地面積已達130平方公里；定、靖的油氣開發破壞地表植被面積達100多平方公里。據環保局資料顯示，榆林水土流失面積3.69萬平方公里，占總面積的84.7%，年輸入黃河泥沙約2.9億噸。
（四）“三廢”污染影響人居環境
大氣污染，由於煤層氣排空、煤炭加工企業廢氣直接排放、運煤道路揚塵等，造成大氣污染。部分礦區大氣中的sd2、no2、總懸浮顆粒三項污染指標嚴重超標。水體污染，窟野上游烏蘭木倫河穿礦區流過，沿河5家煤礦和1家洗煤廠的廢水、廢渣直接排入該河，導致窟野河下游水質嚴重惡化，進而使黃河水受到污染。廢渣污染，礦石、廢渣等固體廢物中含有酸、鹼、毒及放射性或重金屬成分，經風雨陽光及自然作用後，通過地表水體徑流、大氣飄塵，對周圍的土地、水域和大氣造成污染，其影響遠超堆置場所的地域和空間。
（五）煤炭資源開發引起的民生問題