煤炭資源開發引起地質環境問題的調研報告

(二)省屬煤炭企業的恢復治理和安置工作

陝西中能煤田有限公司榆陽煤礦,在沒有發生塌陷前,提前實施地面搬遷事宜。XX年10月,建成23套新房,每套占地1畝,二層小樓,三室兩廳二衛,每戶還有一個牲畜圈。

目前,已投入資金1068.42萬元,其中舊房補償9戶、戶均18.43萬元,計165.9萬元;耕地補償40畝,每畝1200元,計48.00萬元;征地費用59.27畝,每畝7萬元,計414.89萬元;新建住房每戶建築面積200 m2,計439.63萬元。由於各項工作到位,民眾非常滿意。

其餘省屬企業煤礦沒有發生塌陷,也沒有搬遷。

(三)中央所屬煤炭企業的恢復治理和安置工作

神東公司所屬煤礦8個,均在神木縣境內。XX年生產原煤0.618億噸,占神木總產量10366萬噸的59.6%;已形成采空塌陷區55.3平方公里,占神木縣塌陷區的93.5%;涉及人口7792人,占神木縣塌陷區涉及人口8197人的95.1%。

1、生態環境恢復治理工作

據神東公司介紹,對塌陷區環境治理方面主要採取地表裂隙回填和植樹種草等方式進行治理。在資金保障上,公司從噸煤成本中提取0.45元環保資金,目前已達每年5000萬元,專門用於環境保護。截至XX年底,公司集中治理投入累計達8.1984億元。礦區開發面積59平方公里,生態治理面積達到153平方公里。

據本次調查,煤田開發以來,神東公司在神木縣境內的造林面積累計不足7平方公里,且主要集中在公司總部及生活區周圍,對遠離城鎮和交通幹線的大面積採空區和塌陷區沒有採取任何治理措施。神東公司原煤售價及企業利潤增長了十幾倍,而支付地方噸煤0.2元的地表塌陷治理補償費,十年沒有改變,相對於恢復治理所需的巨額資金來說,只是“滴水車薪”。

2、塌陷區民眾的安置工作

根據神東公司介紹,神東礦區安置工作始於XX年,主要是與民眾協商,採取貨幣補償的辦法;XX年以後,調整為統一建房搬遷安置,累計用於塌陷補償資金為15560萬元,以7792人計人均19970元;截止XX年末,共搬遷26個村民小組820戶約2507人,近一半的搬遷人口得到了有效的移民安置,並先後在神木境內投資800萬元,通過打井和實施引水等方式,解決了部分人的飲水問題。

據本次調查發現:神東公司的安置遠不及地方煤礦,近年來國內各種媒體記者關於“生態災民”的報導,均屬其采空塌陷區。一是安置人數少。已搬遷安置2507人,占塌陷涉及人口7792人的32.2%,尚有5285人沒有解決。二是補償標準低。神東公司給搬遷戶補償:每戶拆遷費2.65萬元,磚混結構房480元/m2,窯洞補200元/ m2;收取搬遷戶每戶征地等雜費 1.5萬元,住房均價860元/ m2。除補償款外,入住戶要每人另籌約1.1萬元左右。本是件好事,卻增加了民眾負擔,入住後的物業費、煤水電費約XX—3000元,不少戶住不起,有的困難戶則根本無錢入住。三是生計無著落。異地搬遷使搬遷戶成了失地農民,沒有經濟來源,兩手空空的農民長遠生計成了最大的問題。記者毛海峰、丁靜的報導:“陝西煤炭塌陷區見聞:誰奪走了我們的家園?”(《經濟參考報》),記者陳鋼的報導:“陝西神木:財政收入、生態災民雙激增”(《各界導報》XX.4.2)、“富財政與窮百姓:西部強縣的艱難民生”(《瞭望新聞周刊》XX.4.9)、“誰為‘生態災民’的長遠生計埋單”(《新華調查》XX.4.18),記者原二軍的報導“誰動了神木的‘根’?”(《中國環境報》XX.5.6第5版)等等,反映的都是神東公司所屬塌陷區受災民眾的生活狀況。