（二）加大對農民專業合作社優勢特色農產品的扶持力度
農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式，它的領辦者一般都是農村能人大戶、農技人員、龍頭企業等，生產的都是優勢特色農產品，而且是專業化、規模化、無公害化生產經營。合作社的發展既能保障農產品質量安全，又能提高農業效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好。因此，政府應當加大力度扶持。各級財政應當從農業綜合開發、農業板塊基地、農業基礎設施建設等方面加大對合作社的資金投入。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示範性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有×-×萬元，只能用於規範化建設和一般性服務。對於發展生產和解決加工銷售問題，資金是個重要瓶頸。一般農民社員資金都有限，貸款又沒有什麼抵押。要想解決資金困難問題，一是爭取金融部門出台支持合作社發展的優惠政策，二是政府加大扶持力度。建議省財政每年拿出×萬元，用於扶持農民專業合作社發展優勢特色農產品。
黨的xx屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。”從發展現代農業看，只有把農民組織起來，發展合作社，才有能力運用農業先進技術和裝備，提高勞動生產率，生產出高產、高效、生態、安全的農產品，從而增強市場競爭力。農民專業合作社是現代農業建設的支點，它能把農民的組織化、現代農業和農民增收有機結合起來，創造中國特色的農業農村發展新機制。扶持合作社就是扶持農業、農民、農村，各級政府和有關部門應當認真履行職責，著力扶持農民專業合作社發展。
（三）加大農民專業合作社試點示範和總結推廣力度
XX年中央×號檔案明確提出：“大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助。”為貫徹中央精神，省委、省政府和省農業廳都將“大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動”寫入了XX年的×號檔案，作為重點工作來抓，作為合作社具體指導部門的省農村專業合作組織指導辦公室以及各級經管部門更應該重點抓好農民專業合作社的試點示範工作。如何抓好這項工作，中央的要求是對服務能力強、民主管理好的示範社給予補助，這就意味著政府扶持合作社是有重點和具體要求的。另外，抓示範社建設，也是農業推廣工作的有效工作方式，通過示範社建設，做給農民看，引導農民乾，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領辦者知道規範的合作社應做好哪些工作。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經驗。示範社建設主要圍繞提高服務功能、完善民主管理和利益機製做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。抓好這項工作，決定因素在人，只要我們的幹部能夠深入農村，深入合作社，針對不同合作社的特點，與合作社領辦人溝通想法，幫助合作社建立和完善內部利益機制，在技術、市場和管理方面予以指導，示範社的作用就會充分體現。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅於總結的地方，典型合作社就多。凡是指導服務不夠，即使有一定資金扶持，也很難培育出好典型。一個好的示範社要具備三個重要條件：一是產權明晰。要明晰成員私有產權和共有產權，一個沒有產權的合作社，或者是產權不清的合作社，不是利益關係有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈餘主要按交易量（額）比例返還。如果盈餘全部或主要按股分紅，就無法體現合作社性質，無法做到依法辦社。三是在成本價基礎上開展服務。合作社對成員的服務既不是無償服務，也不是市場化的有償服務，而是非盈利性服務。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無法幫助成員降低產銷成本，也無法體現與公司制企業的本質區別。在政府部門指導合作社發展上，一定要以規範促發展，對於示範社而言，本身就有比較好的基礎，只要有人指導一下就行了。只有規範發展的合作社才有生命力。為此，建議各級財政加大示範社建設專項資金投入力度，一是投入示範社服務功能建設；二是用於培訓；三是用於指導服務的工作經費；四是用於表彰先進，包括優秀輔導員。另外，除了各級經管部門要抓示範社建設外，農業部門的種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業，農業綜合開發、工商、稅務、林業、水利、農墾質監等相關部門都要結合業務抓好示範社建設。
2019農民專業合作社黨建工作調研報告
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