筆者認為,借鑑這些做法,在我國實行書記員職業化、專業化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關於檢務人員分類管理的思路,我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列,考慮到書記員是輔助檢察官工作的,書記員最低職級的設立可以低於檢察官最低職級一級,並且可以根據書記員職務的特點設立相應的職級:如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。並實行書記員職務終身制,根據其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升,對於工作業績突出的可以破格提升職級。同時,針對現在書記員分散管理的局面,可以實行書記員統一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室,作為書記員的主管部門,其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結合”的方式。所謂“集中管理”就是,書記員隸屬書記員辦公室,書記員辦公室對書記員實行統一管理,統一調度,統一考核,統一培訓。所謂“分散使用”就是,按照檢察工作的規律和特點,結合書記員崗位設定,把書記員分為若干小組分配到各業務科室協助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來,不僅保持了傳統體制下的優勢,即書記員仍遍布於各科室從事業務工作,保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時,也摒棄了原有模式下的弊端,書記員只對書記長負責,而無需依附於檢察官,書記員同檢察官的工作關係從以往的上下級隸屬關係轉變為輔助性合作關係。
當然,建立高效、良好的運作管理體制,也必須有相應的配套制度加以保障。否則,書記員職業化進程也只能流於形式。
首先,應當積極推進書記員隊伍的合理化建設。針對現有書記員過少的情況,對書記員隊伍進行適當地擴大,使書記員能夠勝任繁重的工作,並保證工作質量。以往檢察機關在招收書記員的時候,常會有意無意地把這些人當作未來的檢察官加以培養,因此進人的標準相對較高,如現在招收的一般都是政法類院校大學畢業生。這樣做,固然能使檢察機關吸納到人才,但同時也造成了一定程度上人才的"高消費"。因為在我國現行的體制下,讓這些人固於書記員的職位,顯然不切實際。因此,筆者認為,書記員的任用工作應該實行不同的標準:一方面,設定少數的書記員職位,將其定位於向檢察官過渡的職位性質,這些職位可從高校優秀人才中選拔;另一方面,將更多的書記員職位固定,按書記員工作的特點,從大中專院校或者社會上進行招聘,以期達到穩定書記員隊伍基數的效果。因為對這部分人來說,檢察官的職務為他們所難以勝任,因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上,書記員也只有靜下心來,才談的上工作的職業化、專業化。
因此,合理地設定書記員的職務,正確地規劃其發展方向是實現書記員職業化的關鍵環節。 同時,書記員的待遇也必須形成一套規範化、制度化的體系。筆者構想,可以根據書記員的不同等級設定相應的行政級別,依據行政級別區分待遇標準。比如,在基層檢察院設定最高到副處級(或正科級)的書記員,享受與級別相當的待遇,使大家意識到,書記員並不低人一等,書記員的職位前途光明,值得為之勤懇敬業,努力奮鬥。同時,自副處級以下依次設立相應的級別享受相應的待遇,使書記員也能形成自己的晉升規劃,從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外,還可設立書記員工作的具體考核標準,制定相應的獎金、補助標準及提升職級的方法等,使書記員能根據自身的情況來激發自己的工作潛力,從而更好的實現自身價值。
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