黨的xx大報告提出:支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作,參與社會管理和公共服務,維護民眾合法權益,以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯組織建設提出的新要求,帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設,切實發揮好婦聯組織的橋樑紐帶作用,今年年初市婦聯在全市啟動了加強基層婦聯組織建設調研工作。4月中下旬,市婦聯的調研組,又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉鎮、村(居)及縣直有關部門,通過問卷調查、現場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式,對基層婦女組織建設進行了專題調研。
一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法
基本情況:全市163個鄉鎮、19個街道,1600個村,240個社區,均建立了婦女組織,組建率100
%;全市縣(市)區直以上機關事業單位已建婦女組織277個,非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個,建立各類聯誼組織7個。
主要做法:一是爭取黨委重視。全市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎,夯實黨的民眾基礎的政治高度,積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議,專題研究中央有關會議精神,把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容,各級黨委定期聽取婦聯工作匯報出台了一系列加強基層婦聯組織建設的相關檔案。二是健全基層婦女組織網路。隨著社會經濟的發展,婦女的結構、層次發生了新的變化。面對新的形勢,各級婦聯堅持與時俱進,不斷創新基層婦聯的組織形式,根據不同行業特點,積極拓展橫向基層婦女組織,成立了女知識分子聯誼會、女企業家協會,在各類專業協會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯積極爭取與多部門聯合舉辦各類婦女幹部、婦聯主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓,著力提高婦聯領導班子整體素質和執政能力,著力提升婦聯幹部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。
二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析
從調查的情況看,我市基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題:
1、基層婦女幹部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯幹部95%為大專學歷,鄉鎮婦聯幹部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯幹部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女民眾的本領較弱,與新形勢的要求和廣大婦女的願望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強,培訓和學習不經常、不全面、不深入,工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法,以不變應萬變,難以適應新時期婦女工作的新要求,新任務,開展工作起來顯得心有餘而力不足。特別是稅費改革後,受經費制約,村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限,視野不開拓、思路拓不展,因此不能創造性地開展一些民眾滿意的活動。
2、兼職比例較高,開展工作力度不夠。從調查情況來看,因機構改革領導職數受限因素,鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的為60%,村(居)婦乾兼職的達80%,專職比例很低,在專職婦聯幹部中要么年齡偏大沒有工作熱情,要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限,投入到婦女工作上的精力就少,重視程度就不夠,工作力度也就不大,村級婦代會主任職能明顯弱化,村婦代會主任主動開展婦女活動很少,大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務,有工資待遇、經費支持的計生工作上,對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣,從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素,據調查,全市鄉鎮婦聯全年工作經費XX元-4000元不等,村級婦代會經費平均不足1000元,大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜誌,如若開展活動只能向政府,村委專題申請活動經費。
3、婦聯繫統幹部交流緩慢,基層婦聯工作的條件有待進一步改善。目前,婦聯繫統幹部年齡偏大,從事婦女工作時間較長,20年以上的占1/3,交流緩慢,存在黑髮進、白髮退的現象。市、縣兩級婦聯幹部任職XX年以上未交流的達60%。個別縣(市)區婦聯退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。幹部流動過慢,導致工作積極性不高,工作無活力,影響了婦女工作的創新和發展。鄉鎮、村級婦女組織活動經費保障不平衡,高的為10000元以上,個別地方甚至無經費,致使婦聯活動受到限制,影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮。