增強團支部活力調研報告

3、青少年社區意識增強，團組織通過組建、活躍居民區團支部實現覆蓋隨著社會的發展、人民生活水平的提高，以及政權建設的需要，近年來市委、市政府不斷強化社區工作，社區的環境建設、服務體系建設、工作力量配備等都得到較大改善，社區對市民衣、食、住、行、娛樂、安全等各方面的影響正顯得日益重要。同時，在社區團組織的努力下，青少年的社區意識也在逐步提升，越來越多的青少年願意參加社區團的活動。在此基礎上，許多街道、社區團組織在居民區中建立起活動型的居民區團支部，部分社區的居民區團支部組建率已達到或接近100%，普陀、黃浦等團區委還制定了《星級居民區團支部晉級標準》。居民區團支部發動團員通過直選選出自己滿意的團支部書記和委員，並自行開展各種形式多樣、受青少年喜愛的活動。如黃浦團區委在南京東路街道廈門、貴州兩個居民區率先開展了團總支民主直選的試點，通過廣泛動員，採用“共青團選舉證”的辦法把選舉權交給珍惜自己民主權利的小區團員，在選舉過程中設立了自薦、考察和審定的程式，提高了選舉的透明度。通過直選推出團員青年信任、社區居民認可、黨組織放心的優秀團員擔任居民區團組織負責人，不僅增強了團員青年的社區意識、民主意識和參與能力，同時促進了居民區團組織與團員青年之間的關係，增強了居民區團組織的生命力。（二）高校領域的情況1、完全學分制和後勤社會化的實行使學生群體流向發生變化，團組織通過靈活設定組織進行多重交叉覆蓋第一，完全學分制打破了過去集中統一的教育模式，是一項具有重大意義的高校教育體制改革。這項制度實行後，同一班學生在選課方面出現了很大差異，很難在一起集中活動，班的概念被大大淡化了，長期依託班的建團模式也就發生了動搖。一方面學生的自我意識和自主性大大增強，學生參加團組織活動的主動性大打折扣，給團的活動開展帶來了難度；另一方面，同學不同班（年級）現象出現，傳統班團組織設定相對穩定性與學生活動時空分布的多樣性產生了矛盾，導致傳統班團組織功能退化，團活動存在隨意性和不確定性，質量不高，對學生缺乏吸引力。第二，高校後勤社會化充分利用社會資源來共同辦教育，將社區的力量結合到高校建設中來，但這項改革將使學生公寓逐漸遠離校園，特別如占地4600畝的松江大學城，那裡匯集了上海外國語大學、上海對外貿易學院、上海工程技術大學、華東政法學院、上海立信會計高等專科學校等多所高校，學生規模達4萬人，這些高校共同構建沒有“圍牆”的大學園區。在各類學生社區里，學生居住更為集中，硬體設施更好，不同班級、專業的學生可能住在一起，由於服務和管理有社會力量參與，公寓、社區成為學生學習、生活、交流、娛樂的重要場所，以班級團組織為載體開展的活動將進一步減少，團組織如何覆蓋到這裡成為一個新問題。此外，校園內開始出現了一定數量的延期畢業學生和越來越多的已畢業而未就業的“校漂族”青年，對這一青年群體的管理和引導也成為了高校團建的一個難題。面對這些情況，許多高校團組織突破過去依託班級建團的單一模式，轉變為依託班級建團與依託生活園區、學生社團等建團相結合；突破過去只建班級註冊團支部的靜態模式，轉變為靜態班級註冊團支部與動態區域性活動團支部建設相結合，做到“多種模式結合，多重交叉覆蓋”，從而實現對學生的全覆蓋無盲區。同時，加強對“一體兩翼”工作格局的探索和實踐，加大高校團委和以學生會、學生社團等為主的“兩翼”的領導和指導力度，促進高校學生會和學生社團等學生組織在工作和活動上與高校團組織進行密切配合和有效補充。如上海交通大學團委通過成立社區團工委、樓棟團總支、樓層團支部，建立起社區團工委——樓棟團總支——樓層團支部的一整套組織體系；在社團，通過設立社團中心團總支、以社團為單位建立團支部的組織架構，建立起一套以社團支部為主體，中心團總支為上層管理機構的組織結構模式。目前，全校108個學生社團已有92個學生社團申請並成立了團支部，支部覆蓋率達85%。通過樓棟、社團使活動功能覆蓋到每一位同學，同時，還針對各類型的學生群體鞏固、調整和建立相應的團支部，如建立研究生實驗室團支部、未就業學生團支部、延期畢業學生團支部，真正形成“多重覆蓋、不留空白”的團組織建設機制。2、班級形式仍將長期存在，團組織通過強化自身建設深化與團員青年的聯繫在教育體制改革的過程中，依然有70-80%的大學生是通過班級組織起來的，大學生的行政、教學管理等日常事務也是通過班級這一形式組織實施的，因此，目前通過班級建團仍然是高校的主要建團形式，並將長期存在。然而，班級團組織功能的弱化是個不爭的事實，同時，加上團組織和學生組織的工作活動時有重合，造成部分班團活動的消極競爭，進一步弱化了班級團支部的作用。為改變這種狀況，強化班級團支部建設，進一步發揮好班級聯繫、覆蓋團員青年的作用，各高校團委進一步明確班級團支部的主要職能，積極整合團委和班委的班子力量，整合班團的工作資源，理順班團組織的工作職能，有的高校團委還為班級團支部的活動提供專項“團建改革基金”進行支持。復旦大學團委則將班級團支部作為工作的突破點，在全校300多個班級團支部中開展創建“示範團支部”的活動，通過深入挖掘基層的創造力，給團支部搭建一個舞台，給團支部一個驅動力，讓班級團支部從碌碌無為或者自娛自樂的狀態中走出來、活起來。一個個“示範團支部”不斷拓展廣度和深度，發揮出良好示範效應和規模效，使班級團支部加強了與團員青年的有效聯繫。