增強團支部活力調研報告

（三）企業領域的情況1、現代企業制度的建立對團的組織設定帶來影響，團組織通過建立青年工作協調機制來加強工作力量在傳統企業形態中，企業團組織都處於同級黨組織直接領導下的黨政工團這一行政架構里。同時，企業的團組織還要受上級團組織的工作領導。但企業進行現代企業制度改造後，其管理日趨法制化，且利益最大化這一企業內生目標逐步外現，成為企業行為決策的最終標準。因此，企業團組織的存在依據受到挑戰，團的職能需要重新定位。現代企業制度推行以來，許多企業團組織被撤併，團幹部力量被削減，團組織在很多企業事務上不便於介入，尤其是在基層企業的最基層，改制後的車間，甚至班組分工更細、任務更重，有的還兼有“三班倒”，這對於團的基層組織的設定，如團總支、團支部的設定及團總支和團支部書記人選的選定都需要作重新的權衡和調整等。團的工作能否納入企業管理考核範圍，直接決定共青團工作的影響力、參與面和直接效果。針對這些情況，企業團組織緊緊依靠黨建帶團建，從培養青年人才和培育企業文化等方面入手，著力提高共青團對企業綜合利益的貢獻率，不斷鞏固、調整和發展現有陣地。在組織架構方面，則依託黨政力量建立企業青年工作委員會、青年工作聯席會議等青年事務協調機制，使團組織的工作環境得到最佳化，工作力量得到加強，在一定程度上緩解了團組織設定困難所帶來的不利影響。2、企業團員青年流動性增強，團組織通過創新組織設定形態實現有效覆蓋一方面，隨著企業人事制度的改革，企業職工呈現高流動性，企業青工隊伍逐步萎縮，許多青工流出企業，同時，也有許多外來務工青年流入企業。另一方面，部分企業如建築公司、航空公司等，由於工作需要，造成團員青年的流動性大，分散度高。再一方面，合資企業、外資企業中散見一大批團員青年，但其人事材料都由人才中心管理。從企業團組織聯繫覆蓋團員的情況看，有的企業團組織規模不斷縮小，建制從團委萎縮到團總支再到團支部，最後甚至一個團員都不剩；有的企業流動團員不斷增加，甚至超過了企業原有團組織的規模；有的企業有團組織到團員青年無法集中，無法開展活動；有的企業則有團員，但團員找不到團組織。為此，企業團組織嘗試研究如何通過行業聯繫、資產聯繫等方式實現建團，以有效覆蓋團員青年，如通過外商投資企業協會、人才中心、國資大股東等實現建團工作；加強對流動團員的梳理和制度規範，進一步明確對各類流動團員的管理辦法，根據團員流動的特點，以“哪裡有團員，哪裡就有團支部”為原則，建立相應的臨時團支部。如建工集團團委依託工程建立項目團支部，完成工程施工任務後解散，再根據新的工程建立新的項目團支部；電氣股份公司團委設立流動團員聯絡站，把流動團員管理統一納入公司全體團員的管理體制。二、團支部在聯繫覆蓋團員青年中出現的問題分析各領域團組織聯繫覆蓋團員青年的現狀中反映出一些問題，經過各級團組織的共同努力，正在逐步得到改善和解決。雖然許多問題帶有全局性，在處理和解決過程中需要通盤考慮，但從團支部是團組織的基層戰鬥堡壘和全部工作的最終落腳點來看，當前基層團支部的活力明顯不夠，在聯繫覆蓋青年中發揮的作用有限。（一）團支部的覆蓋方式與團員流動情況不相適應1、體制外領域流動團員集聚，但建團困難，團支部無法覆蓋體制外領域主要指各類“兩新”組織，其中的團員數量眾多，除了在流動中流失的一大批團員，還有來自全國各地的流動團員，這些團員分布散、成分複雜、流動性很大。在“兩新”組織中建團的工作已開展多年，但成效還是不顯著，建團率還很低。據統計，XX年團內口徑能夠統計到的14—35周歲青年數約為304萬，而市統計局統計的18—34周歲青年就達317萬。目前，仍有大量的團員青年找不到團組織，而已建立的各類區域性團支部對團員青年的聯繫覆蓋面還不是很廣。2、體制內部分領域團員的活動時間、空間變化大，團支部覆蓋有困難體制內的各類企事業單位中，團員的流動性也在加大，無論是地區、高校，還是企業，無論是哪種機制的轉變，都造成團員活動時間、空間的不一致，使團支部很難去統一開展活動，由此應運而生各類以“化整為零”或“動態組合”方式組成的團支部，力爭消除時間、空間帶來的限制。這些做法取得了一定的成效，但尚未得到很好的總結推廣。（二）團支部的職能定位與客觀能力不相適應1、團支部工作要求面面俱到，但實際難以保證實現