按照市政府領導關於學習xx省xx市構建城市建設領域防腐保廉體制機制工作經驗的要求和部署，由市政府研究室牽頭，組織市監察局、市發改委、市住建局、市規劃局、市國土局等有關部門，對市中心城區城市建設和城建領域防腐保廉工作進行了調研，現將有關情況報告如下。
一、市中心城區城市建設基本情況
(一)職權劃分及項目運作過程。市中心城區城建項目主要分為立項(審批)、投融資、招投標、拆遷(安置)、規劃建設、決算審計等六個環節。其中，發改部門負責立項，政府或業主單位負責拆遷安置，政府及有關業主單位負責投融資，審計部門負責決算審計，業主單位自行組織或委託招投標，規劃建設部門負責項目規劃、施工行政管理，但也承擔著一些項目的建設任務。項目運作過程基本按照立項(審批)、投融資、招投標、拆遷(安置)、建設、決算審計進行，其中，有的項目由於時間緊、任務重，存在手續後補、同步進行等情況。
(二)統籌協調及調度管理情況。統一籌劃方面：目前，市、xx區、xx縣的城建項目，原則上由市、xx區、xx縣報市發改委匯總，納入市級項目庫儲備，根據需要、地方財力和國家投向等，由各級政府推進建設，做到統一規劃(重大項目規劃、重要地區詳規、規劃調整統一由市人民政府決策)、統一招投標(市建設工程交易中心負責xx區、xx縣和市直建設工程的招標工作，標的在xxx萬以上的工程，必須在市建設工程交易中心招投標)。統一調度方面：市中心城建項目由市發改委統一調度，調度情況編製成冊報有關領導和部門，根據調度情況，市委市政府定期或不定期召開協調會、調度會等，解決項目建設中遇到的部門協作和具體業務問題。
(三)開放市場情況。目前在我市城市建設項目當中，文化、教育、衛生等政府投資的非經營性項目、民心工程以及人防、消防、施工等設計檔案審查還沒有推向市場，其它建材質量檢測、建築物檢測、測繪、工程造價評估、土地評估、設計、勘察、監理等環節已經向市場開放。
(四)制度約束和監督情況。近年來，我市在土地審批、規劃、立項、招投標、工程建設管理、工程資金撥付等方面建立了一些相應的管理制度和監督約束措施,對規範和加強市中心城區城市建設和管理起到了積極作用。比如在制度方面，先後出台了《市政府性投資項目招投標管理暫行辦法》、《市政府性投資項目招投標活動違法行為記錄公告暫行辦法》、《市建設用地規劃設計條件調整管理暫行規定》、《市違規調整規劃設計條件責任追究制度》等制度。在監督方面，在進行規劃許可時，要依據法定規划進行審查核對，經社會公示(必要時組織聽證)、國土部門意見、市城市規劃委員會審議意見、市長辦公會審查批准等程式進行規劃許可;資金撥付上，財政部門在資金撥付時需經監理簽字認可、並報建設部門相關科室和領導審核簽字等程式後，才能按工程進度完成投資的xx%支付工程款，結算時留下xx%的金額作工程質保金，質保金要到一年後工程未出現質量問題才可全額退回，等等。同時，對城市建設中出現的違紀問題，檢察、紀檢、監察、新聞等部門都要介入。但是，從總體來看，我市仍然存在制度制定不全面，科學性、操作性不強和制度執行不嚴、監督力度不夠等問題。