檢察機關適用刑事和解辦案現狀調研報告

(二)完善刑事和解的立法進程。我國刑法典對於刑罰種類和非監禁刑的有關規定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴重脫節,對刑事和解沒有從立法上予以明確規定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一,它不但要求“法無明文規定不為罪,法無明文規定不處罰”,還禁止適用法無法律規定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監禁刑的有限性,導致了刑事和解最終確定的解決方式於法無據。我們應積極總結經驗,適時修改現行刑法典,增加非監禁刑的種類和擴大非監禁刑的適用,把刑事和解納入我國刑事訴訟程式中。

(三)規定刑事和解協定的法律效果。立法應明確規定刑事和解協定對雙方當事人的約束力。如果在刑事和解過程中,雙方在規定期限內不能達成和解協定,那么案件馬上重新轉入司法程式,按照正常的司法程式去處。如果雙方能夠達成和解協定,在司法機關對刑事和解的自願性、合法性確認的前提下,司法機關對其予以認可,並且在履行後,和解協定可以作為案件終結的依據。如果達成和解協定後犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行,那么也不會如其他判決一樣被強制履行,犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔違約責任,唯一的法律後果是刑事和解程式終止,進入司法程式。

(四)合理設計刑事和解制度,增強對被害人的保護,杜絕司法不公現象的發生。一是合理進行制度設計,防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導致的司法不公。在制度設計時應規定,經濟賠償是通常結果而不是必須結果。在涉及及經濟賠償時,檢察人員應根據案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經濟條件,向被害人提出多種選擇方案;如果被害人執意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數額,應向其闡明利害關係,反覆勸說;如果被害人仍固執己見,則不適用刑事和解,但審查未成人犯罪案件時,應著重貫徹保護原則。並且,對和解協定中的賠償期限應適度放寬,不必一律規定在達成和解協定時全部付清賠償款,應允許當事人設定一定的賠償期限,這樣可以給經濟上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進行刑事和解。檢察人員應加強對和解的監督,審查被害人的和解申請是否出於自願,如果加害方採取不正當甚至違法的措施影響被害人,迫使其“自願”進行刑事和解,一經發現或者由被害人提出,將撤銷和解,進入刑事訴訟程式並在量刑時作為酌定從重處罰的情節,以此加大加害方的違法成本。三是加強刑事和解過程的公正性、公開性,防止和解過程中司法不公現象的發生。如刑事和解採取類似於聽證的方式,由檢察人員主持,犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監護人和親屬,被害人及其代理人或監護人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區就讀學校人員以及承辦案件的偵查機關(部門)人員參與,通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認錯與道歉以及偵查部門的相關意見,然後進行協商,並製作和解協定書,實現和解程式的公正;引入人民監督員等社會監督制度,對和解過程的公正、公開、透時進行監督。

(五)進一步落實量刑建議權。量刑建議權是公訴權的一部分,但如何使量刑建議權落到實處,仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成和解協定,並已實際履行,檢察機關在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議,但審判機關未予充分考慮,也會使這一制度的實際效果落空。因此,檢、法兩家應聯合出台相關司法解釋,將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協定作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節,在量刑時給予充分考慮。

查看更多:
地區犯罪現狀分析
農村集鎮防洪現狀調研報告
金融業現狀調研報告
藏醫藥現狀及發展調研報告
農村婦女創業現狀調研報告
小菜場整頓現狀調研報告
司法鑑定機構現狀調研報告
閩清建陶業面對新一輪市場競爭現狀及對策
農村電網建設改造現狀調研報告
關於農業和農村工作現狀的調查和建議