縣長經濟責任審計述職報告

國有資產流失。兩年來,共清收財政周轉金和亞世行貸款1347萬元。

2、公開透明。財政工作涉及面廣,處於各種利益分配的焦點,本人始終堅持公開透明原則,打造“陽光財政”。一是實行民主理財。推行預算編審分離,邀請人大財經委提前介入初審調查。預算方案經縣長辦公會議集體審定後報黨政聯席會議研究;堅持資金調撥集體研究制度,每月由財政部門編制資金調度計畫,經資金調度會集體研究確定後撥付。二是規範國資管理。出台《關於進一步加強國有資產評估管理的通知》和《關於加強國有無形資產管理的通知》,建立健全國有資產評估論證制度、評估結果備案制度和國有無形資產管理制度,規範國有資產評估行為,防止國有資產流失;對國有土地使用權、建設工程、國有資產產權交易管理,堅持公開拍賣、公平競標,促進國有資產保值增值;對用於經營性的國有資產,嚴格依法公開拍賣,對用於工業性、生產性項目的國有資產,採取集體研究、協定轉讓方式,嫁接新的項目。三是加強資金監管。完善對重點項目資金管理機制。如,“一區兩園”資金運作實行嚴格的報批制度,即建設單位建立項目支出資金預算,按預算和項目進度提出用款計畫,經縣審批後由會計委派組核撥資金,項目竣工財務決算由縣財政部門審批,審計部門加強跟蹤審計;每年將貸款資金的具體項目使用和承諾落實情況向縣人大常委會匯報。縣紀檢、監察、審計、財政等部門全程介入,全程監管。

3、合理有序。財政支出是社會的關注點,針對我縣財政收不抵支的實際情況,合理有序安排財政支出。一是保人員工資。完善縣級國庫統一支付工資,教師工資收歸縣級管理;將莆田市1998年和XX年二次地方補貼列入“檔案工資”後,XX年又取消老地補,確保中央、省出台工資兌現到位;重新制定並實行新的縣鄉財政管理體制,財力下移,XX年淨補助鄉鎮支出1654萬元;對鄉鎮工資實行專戶管理,已連續2年實現當年鄉鎮幹部職工工資無拖欠。二是保重點支出。加大支持“三農”力度,重點支持農田水利設施建設、農業綜合開發項目、土地整理等,XX年投入“三農”各項支出2242.8萬元,比增11.2%;加大社會事業發展投入,安排計生經費1300萬元,促進計畫生育各項政策的落實;實施農村中國小危房改造項目65個,完成投資額3956萬元;XX-XX年每年籌措100萬元扶持5個貧困村發展生產。三是保社會穩定。XX年安排城市低保、農村低保支出2288萬元,救災專款173萬元,用於解決困難和受災民眾生產和生活;在全縣行政事業單位首次全面實行住房公積金,安排支出881萬元;發放機關事業和企業養老保險基金3905萬元,確保離退休人員及時足額領到退休金。四是促重點建設。通過國投營運中心和預算外借款、爭取爭取國家開發銀行貸款 、國債資金等方式籌措資金,促進“一區兩園”開發建設、九鯉湖風景區、“四所一隊”等重點項目建設。 

4、節儉有方。我縣是人口大縣,卻是財政窮縣,發展任務繁重,財政收支矛盾突出。在抓好發展,做大財政蛋糕的同時,非常需要抓好節支工作,勤儉辦事業。對此,本人積極引導全縣上下過“緊日子、苦日子”,嚴控財政支出。一是嚴控財政供養。涉及人事調配,根據有編制、同性質調配原則,嚴控人事逆向調動;政策性安置、特殊崗位急需人員補充等,實行公開招聘。清理清退各單位自聘臨時人員;積極推進部分事業單位改革,規範財政供養範圍,從低安排運轉經費,人均綜合公用經費1000元/年;從嚴控制一般性特定項目經費。二是規範公務支出。對全縣公車費用偏高等問題進行專題研究,明確規定單位車輛配備數、車輛管理費用、保險費用等,降低財政運行成本,XX年度我縣必須報廢公務車輛18部,通過政府採購購置車輛25部,其中21部車輛資金來源大部分為上級專項補助資金;嚴格會議審批程式,控制會議規模,對議題、時間、性質、程式相近的會議儘可能合併召開,提倡召開電視電話會議;嚴格控制公務接待標準,進行總額控制,縣內公務接待實行實名制,鄉鎮接待實行“快餐制”,村級和學校實行“零接待”制度。三是加強投資管理。加強對非生產性財政投資項目報批管理,出台了《關於加強非生產性建設管理的通知》,嚴格控制高利借款,遏制鄉、村“三無”(無配套資金、無立項審批、無償還保障)項目和超財力舉債項目建設,嚴禁搞“形象工程”、“政績工程”;嚴格招投標程式,降低工程造價成本,加強監督管理,確保工程質量;引導樹立“減債也是政績”觀念,重新梳理全縣債務情況,建立台帳,滾動管理;通過清理高息借款、加大債權追繳、盤活閒置資產等措施,縮減縣鄉債務。四是推行集中核算。對重點部門和單位實行會計委派和集中核算制度,對公安等6個重點部門實施會計委派制度,XX年對教育系統實行會計集中核算制度,加強對單位財務監督;目前正在組建機關行政事業單位會計核算中心,進一步規範支出管理。