二是抓好試點，穩步推行。市人口計生委將江夏區確定為全市獎勵扶助試點區，加強對試點工作的調查、研究和指導，為全市獎勵扶助工作的全面啟動積累經驗。
三是加強宣傳工作。全方位、多層次、多角度、大規模地廣泛開展宣傳培訓活動，使獎勵扶助對象的資格條件、獎勵標準、獎金髮放的渠道和領取方式等做到家喻戶曉、人人皆知。
四是統一操作程式，嚴格管理規程。XX年，全市確認獎勵扶助對象3626人，落實獎勵扶助金108.78萬元，全部由市、區兩級政府落實。XX年，全市確認獎勵扶助對象3375人，落實獎勵扶助金202.5萬元，其中：國家101.25萬元，市級50.625萬元，區級50.625萬元，已全部通過信用社發放到個人存摺上。黃石、鄂州、仙桃等地均於XX年啟動農村計畫生育家庭獎勵扶助制度，嚴把資格確認關，審核關，資金髮放關，確保了這一惠民政策落到實處。黃石、鄂州、仙桃等地農村部分計畫生育家庭的獎勵扶助也得到了全面落實。
二、存在的主要困難和問題
調研的四個市及有關縣、區在建立有利於人口和計畫生育利益導向機制方面雖然採取了系列過硬措施，也取得了一定的成效，但由於各個地方領導認識上的差異、獎勵扶助長效機制還未根本建立、有利於人口和計畫生育的社會經濟政策的制定和落實還有一個過程、人口與計畫生育工作經費分配還不近合理、落實也未完全到位等諸多方面因素的影響，調研的地方人口和計畫生育利益導向和社會保障機制的建立和落實還存在一些困難和問題，尚需進一步完善。
（一）落實計畫生育利益導向政策缺乏必要的資金支持
落實計畫生育利益導向政策，關鍵是投入。武漢市在計畫生育利益導向機制建設中，僅獨生子女保健費一項，XX年市級就拿出了資金200多萬元，新洲區測算0－14周歲兒童每年需280萬發放，最低的年份也需要30萬。調查的幾個地方每年投入獎勵資金都在幾十萬元，甚至上百萬元，這實在是一筆不小的負擔。
武漢、黃石、仙桃、鄂州這幾個地方在全省相對來說是經濟比較發達的地方，雖然這四個市及有關區（縣）、鄉鎮政府和計畫生育部門都作出了很大的努力，但尚有很大一部分獎勵優惠政策無法落實到位，更何況一些基礎較差的地區。
因此，獎勵資金的嚴重缺乏將成為完善和落實計畫生育利益導向機制的最大障礙。加之隨著農村稅費改革的推行，國有和集體企業改制，地方財政收入增幅減緩，投入不足的問題將嚴重製約著人口和計畫生育利益導向機制的建立、完善和持續發展。
（二）現行利益導向政策覆蓋面小，沒有形成系統工程
一是由於經費受投入不足，大多數地方計畫生育利益導向政策覆蓋面都較小，只是在一個或者幾個方面做了一些嘗試，一些地方很難同時兼顧到獨生子女家庭、計畫生育純女戶家庭、農村獨女戶、獨生子女傷殘對象、節育後遺症對象、企業退休職工等目標人群的獎勵。
二是在利益導向制度的建立和措施的實施上，輸血多，造血少，缺乏項目扶持與支撐，“扶貧啟智”、“三結合”、“少生快富工程”等項目雖有一些嘗試，但由於面比較小，效果還不是很明顯，產生的影響有限。
三是目前實施的一些獎勵政策大多限於一些方面典型，需階段性的，很難全面推開，政策缺乏連續性和可持續性。
（三）部門協作機制尚不健全，制定有利於計畫生育的社會經濟政策的環境尚未形成
建立人口和計畫生育利益導向機制，是一項複雜的社會系統工程，也是一項長期艱巨的任務，需要各級黨委、政府及相關部門的協調配合，綜合施治。
現實情況是，一些地方黨委政府由於發展經濟的壓力較大，無暇顧及人口和計畫生育利益導向工作，有關部門在實施扶貧工程、希望工程、春蕾計畫、招生優惠、最低生活保障、勞務培訓和輸出等工作中，各自為政現象比較突出，人口計生部門顯得獨木難支。
全面出台有利於人口和計畫生育的社會經濟政策的環境尚未完全形成，相關部門如何出台有利於人口和計畫生育的社會經濟政策尚有大量工作要做。
（四）企業退休職工計畫生育獎勵政策落實力度遠遠不夠
落實企業退休職工計畫生育獎勵政策成為目前一些地方計畫生育工作的難點之一。
武漢、黃石等地是我省老工業基地，原國有、集體企業退休職工約占全省近年來退休職工總量的一半，破產、虧損企業比例也較大，企業在改制過程買斷工齡，職工個人參保也占較大比例，一些企業無力落實退休職工計畫生育獎勵政策，這部分職工退休時的計畫生育獎勵政策只能由當地政府來落實。