1996年全省企業職工實行養老制度改革以來，由於思想認識不統一，管理體制未理順，加之資金緊張，調研的幾個地方企業退休職工計畫生育獎勵政策落實很不理想，人民民眾對此意見很大。一些效益較好的企業也不願為退休職工落實這方面的獎勵，處於觀望狀態，一心指望政府全部包攬。
（五）計畫生育事業費的分配使用不盡合理
隨著經濟和社會的發展，近幾年來，計畫生育事業費的投入增幅很快，XX年，我省計畫生育經費投入是這樣的，中央投入人平0.53元，省級投入人平1.25元，市（州）級投入人平1.38元，縣級投入人平6.84元。中央、省、市、縣四級人平投入累計約10元，這樣，我省每年計畫生育事業費投入累計應有6億多元，但用於計畫生育獎勵方面的經費卻少得可憐。僅農村部分計畫生育家庭獎勵扶助資金是中央、省、市、縣專款支付的。
XX年省財政廳和省計生委聯合下發的《**省計畫生育事業費使用管理辦法》明確規定“獨生子女保健費”是計畫生育事業費支出的主要項目之一，但幾年來這項規定執行效果並不理想。未用計畫生育事業費落實獨生子女保健的地方也未受到法律追究。
由此可見，計畫生育事業費的使用不盡合理。同時，我們也感到計畫生育事業費的分配方案不盡合理，應該將大量的經費用於對育齡民眾的服務和獎勵上。
三、進一步完善人口和計畫生育利益導向機制的對策建議
（一）建立規範的可持續的人口和計畫生育利益導向機制建設項目體系
要堅持“突出重點項目，不灑糊椒麵”的原則，重點抓好獨生子女保健費、計畫生育女兒戶、節育獎勵、獨生子女傷殘、死亡及節育手術後遺症救助、企業職工退休養老保險、少生快富工程等六個重點項目的建設。各地可根據本地實際，一年選準2-3個項目，實行重點突破，使實行的人口和計畫生育利益導向機制項目既規範，又具有可持續性。
（二）建立穩定合理的計畫生育利益導向投入機制
財政投入機制要把用於計畫生育保險、實施“扶貧工程”、落實農村獨生子女家庭獎勵、開展計畫生育免費基本項目技術服務、企業退休職工計畫生育獎勵的經費納入各級財政預算，並按一定比例逐年加大投入。要合理確定計畫生育事業費的分配方案，使穩步增長的計畫生育事業經費大多用到為實行計畫生育的民眾的服務和獎勵方面。
（三）積極依靠社會力量，建立人口和計畫生育獎勵專項資金
建立人口和計畫生育獎勵專項資金是《**省人口與計畫生育條例》規定的一項獎勵與社會保障措施，我們要狠抓這項規定的落實。專項資金通過政府撥款、社會捐助、社會撫養費、計畫生育罰沒收入等渠道籌措，也比照體育彩票募集資金的做法，經過中央批准，採取發行人口和計畫生育福利彩票等方式籌措獎勵專項資金。主要用於獎勵獨生子女家庭和計畫生育女兒戶。
（四）建立部門齊抓共管的協作機制，制定出台有利於人口和計畫生育的社會經濟政策
要整合部門資源，構建“黨政牽頭、部門負責、社會參與”的人口和計畫生育利益導向工作協作機制。各級政府和有關部門制定土地、企業、醫療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅等制度和改革措施，要統籌考慮，互相協調，有利於人口和計畫生育工作。人口計生部門要牽頭落實農村計畫生育家庭的獎勵扶助制度；扶貧部門要認真做好農村計畫生育貧困家庭的幫扶工作；民政部門要對農村計畫生育家庭實施救助,把農村計畫生育家庭優先納入社會保障試點；教育部門要對農村獨生女入學給與降分優待，對農村計畫生育困難家庭子女入托和入學給予學費減免。財政、勞動保障、農業、衛生、婦聯等單位，要積極制定和實施有利於農村計畫生育貧困家庭脫貧致富的政策措施，不斷擴大計畫生育利益導向政策的覆蓋面。
（五）建立科學的考核評估監督機制
要建立科學的人口和計畫生育利益導向機制考核評估體系，使之規範化、制度化。各級黨委政府要把下級黨委政府及相關部門建立並開展人口和計畫生育利益導向工作的情況列入年度目標，嚴格實行考核，增加分值，加大考核力度，對工作開展好的單位給予表彰，對工作開展不好的單位予以否決，並追究相關責任人的責任。同時，大力推行政務公開和村務公開，實行民主管理和社會監督，讓廣大民眾、社會中介組織、新聞傳媒參與進來，對各級黨委政府及相關部門開展計畫生育利益導向工作情況進行監督，確保職責任務落到實處。
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