農村地區開展社區矯正工作調研報告

我國的社區矯正工作目前正從城市向農村全面鋪開,由於農村地區較之城市而言,在經濟、社會、文化等諸方面處於相對落後的局面,這勢必會影響到我國農村地區社區矯正工作的深入開展。我縣位於渝西川東交界處,是全國的畜牧產業核心基地以及渝西川東區域中心城市,全縣幅員面積1075.37平方公里,轄15鎮,6街道。全縣總人口83萬餘人,其中農業人口接近全縣總人口的80%。我縣社區矯正從開展試點,底開始全縣鋪開。本文將對在我國廣大的農村地區如何推行社區矯正進行相關探討。

一、當前我國農村地區社區矯正存在的問題

1、社區矯正知識知曉度不高

基層領導幹部對社區矯正工作的認識和重視不足。社區矯正是需要執法機關,服刑人員和社會群體的三方配合,由國家機關藉助社會綜合資源的幫助而對服刑人員進行的開放式行刑方式。社區矯正如果得不到基層政府領導的重視,工作就很難開展,但現在的狀況是基層領導幹部更換頻繁,部分領導幹部不了解社區矯正究竟為何物,更不用說很好的指導社區矯正工作。

村(居)民眾對社區矯正知識的了解不夠、認同度不高。由於社區矯正開展的時間還不長,農村民眾普遍認為要控制和打擊罪犯,監禁刑是最好的選擇。大多數農村老百姓認為一個人犯了罪不用“坐牢”,接受其應得的懲罰,卻仍然可以在其生活的社區中服刑,是公眾所不能接受的事實,認為這難以體現社會公平。並且民眾擔心實行了開放式的社區矯正,一旦對社區服刑人員管理過松或者矯正不得當,則會讓社區服刑人員重新走上犯罪的道路。所以,在社區矯正的實施過程中,一些農村民眾表現出過度的憂慮、恐懼,不理解,儘量避免與服刑人員接觸,這給社區矯正工作帶來許多困難。

社區矯正工作存在重幫教輕管理的思想。在目前的社區矯正中,司法行政部門是工作主體但無執行權,而公安派出所又無暇對社區服刑人員進行管理,這樣就導致了對社區服刑人員重幫教、輕矯治的現象出現,以至於使個別地方的社區矯正工作形同於安置幫教。

部分社區服刑人員對社區矯正的思想認識存在偏差,認為法院宣判了,監獄釋放了,就沒事了,什麼社區矯正,國家也沒有法律規定,我不參加公益勞動、思想教育也無所謂。

2、社區矯正隊伍力量薄弱

當前我國的社區矯正隊伍主要由社區矯正專業隊伍和社區矯正志願者兩部分組成。

社區矯正專業隊伍主要包括司法所工作人員和社會工作者。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量,但目前大部分鎮街一般只有1-2名司法所工作人員,他們承擔著轄區社區矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調解、社會治安綜合治理等九項工作職能,工作強度大,使得他們真正用於社區矯正的精力和時間較少。另外司法所工作人員學科背景單一,離社區矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要還相差甚遠。社會工作者是由鄉鎮(街道)財政出錢聘請的專職社區矯正工作人員,由於目前農村地區基層政府財力有限,所以很少有鄉鎮(街道)聘請社會工作者從事社區矯正。

矯正志願者是社區矯正工作中一支不可或缺的力量,他們為幫助社區服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前民眾參與志願者活動的意識還較為淡薄,自願來做社區矯正志願者的人數很少。在實際工作中,司法所工作人員每接收一名社區服刑人員,往往只能發展各村(居)的兩委工作人員擔任矯正志願者,不可避免地造成有些志願者的參與並不是完全出於其本人意願,對社區服刑人員的監督管理也只是馬虎了事,起不到日常監督管理作用。