婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的xx大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護民眾合法權益”，總書記總書記在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞台，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女幹部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：
一、基本情況
莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護民眾合法權益的要求聯繫在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯繫在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關係婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網路優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與範圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。
（一）抓好切入點，拓展組織網路，建設堅強陣地和溫暖之家
緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪裡，婦聯基層組織就跟進到哪裡”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網路。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女民眾組織。聯合市委組織部制定下發《關於進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網路不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上牆、有四簿一冊等婦聯硬體設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪裡有婦女哪裡就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過採取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平台，提高婦女參政議政能力和水平。注重女幹部的培養和選拔，爭取將女幹部隊伍建設納入各級黨委年度目標考核，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女幹部參與社會管理和公共服務。全市現有女幹部24009名，占幹部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女幹部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女幹部配備率達42.42%，市管後務幹部中女幹部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女幹部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女幹部3000多人次。
（二）抓好結合點，搭建創業平台，推動婦女平等參與、平等發展
緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平台，組織、凝聚廣大婦女民眾投身經濟社會建設，既為婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也為婦女民眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示範、培訓、服務“三大網路”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示範村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”為載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利於婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適合婦女的就業崗位4000多個。聯合經貿委、工會開展家政服務培訓，建立家政培訓基地3個，年培訓家政服務員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動婦女建功立業。廣泛開展“巾幗創新功、崗位爭優秀”、“百崗千人爭創巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動，全市已有100多個巾幗文明崗參與“比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進”活動，掀起新一輪爭創巾幗文明崗熱潮。開展“百強聯百村共建新農村”結對幫扶活動，100個巾幗文明崗、機關婦委會和女企業家與100個村婦代會結對共建，累計為100個村婦代會捐贈辦公設備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結對春雷女童500多人，舉辦各類培訓班15期，扶持建設項目10個，為村婦代會送技術和資金40多萬元，有力推動城鄉婦女統籌協調發展。四是以“海內外婦女發展聯誼會”為載體，推進婦女合作交流。成立莆田海內外婦女發展聯誼會、市女企業家聯誼會，通過組織項目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強海內外婦女交流合作。連續六年組織女企業家參加6.18項目成果交易會，共簽約項目30多個，項目總投資金額達數億元，選樹100多名“傑出創業女性”典型，進一步激發全市婦女創業熱情，增強婦女創業信心。