農村地區開展社區矯正工作調研報告

3、探索社區矯正管理方法,創新社區矯正管理模式

建立全國統一的社區服刑人員外出請假委託管理平台,確保外出社區服刑人員矯正措施有效落實。當前應該採取以下措施對外出請假社區服刑人員進行有效管理,:一是嚴格把握外出請假社區服刑人員條件。入矯未滿3個月的社區服刑人員、嚴重暴力犯罪的社區服刑人員、風險評估確定為嚴管的社區服刑人員禁止外出。二是對外出請假社區服刑人員實行委託管理。經批准請假外出的社區服刑人員,委託地社區矯正組織應將委託管理書及相關法律文書傳至接收地社區矯正組織。接收地社區矯正組織應在收到材料後,將委託管理書回執及時傳至委託地社區矯正組織。三是對個別外出請假社區服刑人員實行實地回訪制度。矯正工作人員在適當的時候對外出請假的社區服刑人員進行實地考察,加強對這部分社區服刑人員的針對性管理。四是對外出請假社區服刑人員實行監控管理。要求外出請假社區服刑人員必須全部納入移動監控平台管理,每天24小時開機,便於矯正工作人員隨時掌握社區服刑人員行蹤。

建立社區矯正保證金制度,要求社區矯正組織在接收社區服刑人員時要求其繳納一定的保證金,如果社區服刑人員脫管或不按規定接受矯正教育,保證金給予沒收,上繳國庫,如果社區服刑人員對社區矯正機構的要求均能遵守則於期滿時退還保證金。

建立社區服刑人員生活困難臨時救助金制度,臨時救助金主要由政府財政拔款、個人、法人或者其他組織的捐款組成。社區服刑人員生活困難臨時救助金的救助對象為生活困難且不符合城鄉最低生活保障條件的社區服刑人員。通過社區服刑人員生活困難臨時救助金的實施,保障貧困社區服刑人員的基本生活需要,有效預防其因生存問題而重新違法犯罪。

4、加大社區矯正經費投入,完善社區矯正保障機制

建議國家財政部門制定《社區矯正工作經費使用管理辦法》,確定社區矯正經費款項,規範社區矯正經費的使用程式。根據各地的經濟發展情況,確定各地社區矯正所需費用標準,再由地方財政列入當年的政府財政預算,由市、區(縣)級司法局根據社區矯正工作進展情況,及時撥付給基層司法所。完善審計檢查制度,確保專款專用,解決司法所因經費緊張而無法全面開展工作的難題。

5、加快農村社區建設步伐,奠定社區矯正堅實基礎。

農村社區建設步伐已成為制約農村社區矯正工作進一步發展的一個重要制約因素。中共xx屆六中全會《關於構建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》中,首次完整地提出了“農村社區建設”的概念,並要求把城鄉社區建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。在農村社區建設中要整合社區資源,推進農村志願服務活動,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村基層管理體制、運行機制和服務體系,全面提升農村社區功能,努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農村社區,使農村社區建設成為社會主義新農村建設的重要內容。

6、建立部門間聯動機制,實現社區矯正無縫對接

社區矯正工作是一項綜合性很強的工作,單靠一個部門、一個單位都不可能完成,必須需要有關單位的各司其職、密切配合、相互支持。各級社區矯正工作領導小組及其辦公室要發揮牽頭作用,使法、檢、公、司等相關部門的工作形成合力。首先,要建立每月相互通報、相互核實制度,確保不發生脫漏管現象。其次,要加強各個部門之間的協調配合,通過充分發揮社區矯正工作領導小組及其辦公室的職能作用,建立健全聯席會議、情況通報、信息交流等制度,充分運用協調機制和工作平台,研究解決社區矯正工作中遇到的相關實際問題。今年上半年,我縣組織法、檢、公、司等部門對全縣監外執行社區矯正工作進行了專題調研,並組織社區矯正工作領導小組成員單位召開多次聯席會議,及時總結社區矯正工作經驗,協商解決社區矯正工作存在的問題,諸如接收認識上的不統一、撤消緩刑假釋案件中公檢法司的職能職責和辦理的時限要求等,對促進我縣社區矯正工作步入法制化、制度化、規範化、科學化管理軌道起到了重要作用。