國土資源法制建設狀況調研報告

（五）要打破“管理者不發證，發證者不管理”的不正常現象。強化基層地礦部門的行政職能和作用，變目前自上而下的辦證程式為自下而上，沒有基層地礦部門的意見，上級部門不能辦證。

（六）礦產資源是關係一個國家生死存亡、國計民生的不可再生的可耗竭性資源，我國又是世界上資源相對短缺的國家，建議修改完善《礦產資源法》。制定出適合社會主義市場經濟需要、科學、嚴厲的《礦產資源法》，把現行的“礦產資源補償費”改為“資源補償金”，同時新設破壞礦業秩序罪、浪費礦產資源罪等。

（七）採用南充規範砂石開採的作法，解決砂石多頭管理中部門政策打架問題，從而有效制止“游擊式”亂采濫挖礦產資源的行為。

（八）出台相關法律法規，明確勘查作業時采出的礦產品管理及銷售辦法。以便有效地打擊和杜絕以采代探等違法行為。

（九）實行礦產品準運許可制度，在礦產品的主要出入通道設立像木材檢查站那樣的礦產品檢查站，制定相應的配套措施，以法律的形式明確規定。

（十）建立適應社會主義市場經濟的採礦權、探礦權授予新程式，全面以招標、拍賣等方式出讓礦業權，以市場配置資源方式代替行政配置資源，真正做到公正、公開、公平。