三、 監管對策
1、加強藥品、醫療器械源頭監管。村衛生所(室)能從無證企業採購到藥品、醫療器械，是因為有流動地下藥販。只要我們加強藥品、醫療器械生產企業、批發企業和銷售人員的源頭監管，杜絕藥品、醫療器械流向非法渠道，斷了地下藥販的貨源，農村衛生所(室)就能從合法渠道採購。同時提高藥品批發企業的配送和服務能力，來滿足農村衛生所(室)的用藥需求。
2、加強村衛生所(室)從業人員培訓。村衛生所(室)從業人員，基本上沒有藥學專業人員，缺乏藥品的驗收、儲存、保管、養護等知識。因此，基層藥監部門應建立、完善村衛生所(室)從業人員培訓制度，制定年度培訓計畫，確保村衛生所(室)從業人員每年都能參加一次培訓。培訓的內容著重在以下幾個方面。一是藥品、醫療器械管理法律、法規，如《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等。二是藥品驗收、儲存、保管、養護等專業知識。三是真假藥品、醫療器械簡易鑑別知識。通過培訓，增強他們的法律意識、藥品質量意識和自我規範意識。
3、強化日常監管，建立監管檔案。應將監管的重點轉移到農村、林場，集中精力、下大力氣，花一至二年的時間進行重點監管，以求得農村、林場藥械市場秩序的根本好轉。對部分屢教不改的，問題較多的村衛生所(室)，建立監管檔案，將違法違規行為記錄在案。要不受監管頻次的限制，經常性的進行監督檢查，達到打擊一兩個、教育一大片的效果。也只有這樣才能樹立藥監部門的威信，使今後的監管工作更加順利。
4、逐步提高硬體設施和軟體管理水平。結合衛生行政部門開展的換證驗收工作，引導設定獨立的藥房，逐步提高藥房設施和設備，以滿足藥品陳列和儲存的需要。同時規範各項記錄、簿冊的建立和書寫，建立健全各項質量管理制度，開展經常性的自檢自查，促使各項質量管理制度真正落到實處。
5、完善法律法規，規範用藥行為。在農村，藥品消費六成以上在村衛生所(室)，而《藥品管理法》及其實施條例對醫療機構藥品管理只有規範性條款，無相應罰則，這不但給藥品監管工作帶來了困難，而且對促進其規範也帶來了不利影響。建議應儘快建立和完善相關法律法規體系，制定《醫療機構藥品使用質量管理規範》(gup)，是加強醫療機構藥品使用質量管理的有效途徑。同時積極與衛生行政管理部門協調配合，開展創建“規範藥房”活動，推選典型，以點帶面，促使農村、林場衛生所(室)藥品的管理更加科學、合理，確保人民民眾使用藥械安全有效。
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