康樂縣上灣鄉是全州鄉鎮黨委換屆試點鄉鎮之一，位於縣城南部，距縣城12.6公里，總面積56.7平方公里，現轄14個行政村，148個生產合作社，3975戶，20835人，其中：少數民族18334人，占88%，漢族2501人，占12%。鄉黨委現轄14個村支部，1個機關支部，共有黨員328名，村幹部37名。全鄉現有耕地面積2.74萬畝，人均占有耕地1.3畝，共有宗教活動場所45所，民族國中1所，國小16所(教學點4個)，全鄉適齡兒童入學率達98.7%，農民人均純收入2160元，是一個地處邊遠山區的少數民族貧困鄉。根據州委組織部《關於做好鄉鎮黨委換屆試點工作的通知》精神(臨組明字〔XX〕40號)，縣委組織部、上灣鄉黨委緊密配合，迅速行動，深入研究、妥善安排、有序推進，使試點工作順利圓滿完成。
一、以求真務實的作風，加強換屆工作的組織領導。在全省鄉鎮黨委換屆縣委書記培訓班結束後，中共康樂縣委常委會及時研究部署鄉鎮黨委換屆試點工作。縣委成立以縣委書記喬躍儉為組長，縣委副書記王學仁、組織部長馬丁援、紀委書記郭亞林為副組長的領導小組加強指導工作。按照縣上的安排，試點鄉上灣鄉也組建了以黨委書記馬小雲同志任組長，鄉長馬晗東、鄉人大主席白少雲任副組長的領導機構，立即著手開展鄉鎮黨委換屆試點工作。
康樂縣鄉鎮黨委換屆試點工作，本著為全面開展鄉鎮黨委換屆提供工作經驗的目標，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以選好配強鄉黨委領導班子為重點，堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，著力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善於做民眾工作的優秀幹部，把上灣鄉黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展、促進社會和諧的堅強領導集體。縣紀委進一步細化換屆工作各項紀律要求，做到嚴明紀律，嚴肅教育，嚴格監督，用鐵的紀律創建了風清氣正的換屆環境。
在整個換屆試點工作中，縣鄉領導都堅持實事求是的原則，以求真務實的工作作風，認真開展調研活動，縣委書記、組織部長、組工幹部深入各鄉鎮，與全縣15個鄉鎮的155名副科級以上領導幹部、61名後備幹部進行了面對面的談心交流，共談話216人次，整理筆記17篇。縣委書記喬躍儉同志從全局的角度撰寫了《緊扣一個中心，堅持兩個先行，把握三個重點》的調研手記;縣委常委、組織部長馬丁援同志按照吳德剛部長“對換屆工作要學習學習再學習、調研調研再調研、統籌統籌再統籌”的具體指示，提前準備、提前著手，積極開展換屆準備工作，從超前謀劃、安排部署的角度撰寫了《縣鄉換屆籌備工作手記》的調研文章，做到了“時間表、任務書、路線圖”提前到位，提前謀劃，提前熟悉，從組織上確保了工作的主動;上灣鄉黨委書記馬小雲同志從鄉鎮貫徹落實的角度撰寫了《及早著手圓滿完成上灣鄉黨委換屆試點工作任務》調研報告，歸納梳理了五個“堅持做到”的工作措施。縣鄉針對試點鄉上灣鄉地形狹長、山大溝深、民眾居住分散，並且外出務工黨員較多，無法組織召開黨員大會的實際，果斷作出了採用召開黨員代表大會進行換屆選舉，在黨員代表推選層面最大限度地發揚民主的決定。通過深入實際的全面調研，重點對哪些班子需要基本保持穩定，哪些班子需要重點調整，哪些領導作用發揮的好，哪些領導確需調整，那些幹部需要交流到其他鄉鎮，哪些幹部應該調整到縣直單位，幹部個人有什麼願望，與組織的要求和計畫有多大差距等情況進行了進一步的了解和掌握，進一步摸清了全縣幹部的底數和動態，做到執行政策不脫離實際、儘量少走彎路、不出差錯的目的，對鄉鎮換屆方案，新班子框架構成等有了清晰的工作思路，為換屆工作的順利開展奠定了堅實的基礎。