一是保農村。把農村教育作為投入的重中之重,大力辦好農村義務教育,促進義務教育均衡發展。進一步健全義務教育經費保障機制,落實免費義務教育的各項政策。積極支持農村學前教育和特殊教育加快發展,認真落實農民工子女在流入地免費接受義務教育,重點支持貧困地區、民族地區新建和改造學生宿舍、食堂和廁所等,為農村學生和留守兒童提供更好的學習生活條件。改善農村中國小辦學條件,提高實驗裝備水平和學校圖書、體育器材配備質量,加強體育衛生設施建設。推進合格學校建設,均衡配置公共義務教育資源,努力辦好每一所學校。
二是保民生。在義務教育階段,重點落實好針對學生的各項免費政策,尤其是要對貧困寄宿生按標準補助生活費,保障農民工子女在流入地免費接受義務教育。積極推進普通高中學生資助工作,通過多渠道籌集資金,努力擴大普通高中學生的資助覆蓋面。大力推進高等學校學生在生源地開展信用助學貸款工作,上半年15個縣試點,下半年在全省範圍內推開。同時要進一步加強國家獎助學金的管理。申請、評審和發放等各個環節要嚴格把關,杜絕弄虛作假。各種獎助學資金,要做到專款專用、分賬核算。特別是中職國家助學金的發放要禁止將助學金撥到縣市區學校和民辦中職學校的賬戶,禁止以現金形式發放中職國家助學金,禁止將國家助學金抵扣學費和打入學生飯卡。對發放中的違規違法行為,要堅決一查到底,絕不姑息。各高校和各中職學校要按照要求分別足額提取學費收入的4%和5%用於家庭經濟困難學生資助工作。各級教育部門、各高校要進一步建立健全學生資助機構,安排專職工作人員和專項工作經費。市州、縣市區教育部門要積極與財政部門協調,足額安排各種分擔資金,確保學生資助資金及時、足額到位。我們將聯合省財政、審計等部門對學生資助政策的落實情況進行督查,並建立高校和各市州學生資助工作年度考核制度,獎優罰劣。
三是保全全。實施中國小校舍安全工程,對全省學校特別是中國小校舍進行全面安全排查,對不符合要求的儘快維修改造,經過若干年努力,把學校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。XX年底,在國際金融危機的背景下,中央採取擴大內需政策,促進經濟成長。加快各級各類學校建設,是擴大內需政策支持的重要內容。這對我省進一步加強學校基本建設工作是一個良好機遇。目前,我省農村國中工程、中等職業教育基礎能力建設工程和特教工程列入了中央擴大內需項目。我們將積極爭取把中國小校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程、示範性公辦幼稚園建設工程、農村教師周轉房建設工程以及高校急需的配套建設項目列入中央擴大內需項目建設範疇,爭取更大投入。這裡要強調的是,中央擴大內需建設項目的實施既是一項建設任務,更是一項政治任務,中央、省都有專項督查組進行督辦。從最近督查的情況來看,部分項目的實施存在進展緩慢、隨意更改計畫、優惠政策落實不到位等問題。各地一定要引起高度重視,嚴格按照項目管理辦法組織實施,保證項目完成質量。為加快項目建設進度,各地要認真落實倒排工期和月報告制度。廳里將進一步加大督查力度,從資金管理、建設程式、工程質量和進度等方面對項目實施情況進行專項檢查。
四是保發展。今年省本級預算內新增經費4.27億元,我們在安排上圍繞“教育強省”四項計畫,主要用於支持學校、教師發展。安排2億元,用於提高高校生均標準和政策性人員經費增長,使高校生均新增376元;安排5000萬元,加大職業教育基礎能力建設;安排6400萬元,支持高等教育質量與創新計畫;安排2300萬元,支持教師隊伍整體素質提升計畫;安排6000萬元,支持義務教育均衡發展計畫。同時,爭取中央、省支持,按照“分項目、按比例”的要求,進一步加大義務教育經費保障力度,將農村義務教育生均公用經費提高到國小300元,國中500元。各市州、縣市區要建立健全經費撥付管理使用責任追究制度,落實義務教育經費保障機制分擔經費,及時撥付到校,確保中國小運轉,同時,要按照建設教育強省要求,積極籌措經費,加快合格學校建設,不斷提高辦學水平。
(三)要切實加強教育經費的有效管理。教育經費管理工作是財務建設部門的基本職責,需要財務建設部門的同志用科學態度和專業精神來提高經費管理水平。總的來講,就是要嚴格遵守《教育法》、《預算法》、《會計法》,執行財政部和教育部《關於加強高校財務管理的意見》、《關於進一步加強中國小財務管理的意見》有關規定,依法、依規、依紀管好教育經費。同時,要建立和健全教育經費管理的各項規章制度,抓好制度創新,依靠制度來管人、管錢、管物。