全省教育財務建設工作會議2025年工作報告

(二)積極穩妥推進教育債務化解工作

按照中央和省里的部署,全面清償“普九”債務。全省農村義務教育48.4億元“普九”債務,已經全面進入清償階段。省政府與市州政府簽訂了化解農村“普九”債務責任書,明確了農村“普九”債務的目標任務和具體責任。各級教育部門要緊密配合有關部門,積極採取有效措施,切實履行責任和義務,確保圓滿完成任務。要嚴肅工作紀律,把資金真正落實到債務清償上,防止弄虛作假、套取資金、影響穩定、產生新債等行為。在安排償債資金時,要杜絕擠占或減少正常的教育經費支出的做法。

繼續積極穩妥地推進化解高校負債工作。經過幾年的積極努力,高校債務問題得到省委、省人大、省政府的高度重視,並在債務形成原因上取得了共識。省政府專門成立了化解教育債務工作領導小組,由郭開朗副省長擔任組長。領導小組開展了大量的調研工作。省委副書記梅克保同志和副省長郭開朗同志近期將就此聽取專題匯報,召集相關部門集體討論研究高校負債的化解措施。我們將在原有的工作基礎上,積極做好以下工作:一是進一步研究並完善有關收費政策,爭取調整部分高校學費結構。目前已聯合省物價局、省財政廳將有關方案上報省政府,待省政府進一步明確後,儘早出台檔案;二是爭取省政府出台《省屬高校老校區資產處置工作的意見》,確保老校區置換所得收益最大限度地用於學校建設;三是爭取銀行支持,將現有部分商業銀行短期貸款轉換為中長期貸款;四是當好政府的參謀,積極爭取省政府出台新的政策,通過建立風險準備金、減免銀行利息等政策來支持高校化解債務。同時,各高校一定要增強風險意識,切實加強內部管理,節約開支,勤儉辦學,積極主動化解學校現有債務。

(三)進一步推進高校後勤改革和管理

認真落實住房和城鄉建設部、教育部《關於推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見》的要求,以推進節約型校園建設為工作重點,進一步深化高校後勤改革。省里將制定高校節約型校園建設實施規劃,出台高校節能、節水工作評估檢查標準,並設立專項經費,對節約型校園建設先進學校在考核的基礎上予以獎勵。各高校要以節約型校園建設工作為龍頭,全面提升高校後勤保障能力。按照總體規劃、分年實施的原則,結合學校實際,制定節約型建設規劃和年度實施計畫,多方籌措資金,力爭通過幾年努力,基本實現節約型校園建設目標。同時,要繼續強化學生食堂和學生公寓管理。進一步落實政府和高校在體現學生食堂“公益性”的責任,落實各項優惠政策,降低食堂運行成本,構建學生食堂長效保障機制。同時要密切關注高校後勤社會化學生公寓中存在的問題,採取有效措施,保證學校的穩定。要認真吸取上海商學院學生公寓火災的沉痛教訓,高度關注並切實解決學生公寓存在安全隱患問題,特別是要加大公寓用電設施改造投入,加強用電管理,確保學生用電安全。此外,要繼續落實高校學生床上用品集團預購質量監控制度,推行高校學生床上用品市場準入制,保證學生床上用品質量。今年要繼續開展高校標準化學生食堂和學生公寓評比活動。

(四)全面加強國有資產管理和監督

今年,省里將通過調研,依照財政部的《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》的要求,出台我省教育事業單位資產管理辦法,全面加強對學校資產的管理和監督。當前,重點要研究三個方面的國有資產管理問題:一是在獨立學院五年過渡期中,保證國有資產不流失,並妥善解決有關土地和房屋過戶手續問題;二是對基礎教育改制學校在“四獨立”過程中,應加強國有資產監管,防止在改制過程以及在清理規範過程中國有資產流失。三是出台農村中國小閒置校舍處置辦法。去年,在審計鎖定“普九”債務過程中,發現義務教育學校一方面負債沉重,一方面因布局調整而閒置的校產難以處置,造成資源浪費。審計廳還專門組織了審計調查,在審計報告中提出了很好的建議,引起省委、省政府的高度重視。近期,我們將全面開展對農村中國小閒置校舍情況調研,根據有關法律法規,結合實際,研究出台處置辦法,確保教育資產不流失,發揮出應有的效益。

(五)進一步規範教育收費行為

一是繼續穩定高校收費水平。除爭取對部分學校收費進行結構性調整外,繼續保持我省高等教育收費整體水平不提高。各高校要嚴格執行收費政策,進一步完善收費公示制度,堅決杜絕擅自設立收費項目、擅自提高收費標準的行為。同時落實好有關服務性收費、學費退費有關規定,切實維護學生權益。二是堅決制止義務教育階段“一邊免費一邊亂收費”。最近省物價局、省財政廳、省教育廳聯合下發了《進一步加強中國小教育收費管理有關事項的通知》,從今年春季學期起取消了農村義務教育階段住宿費。農村義務教育學校學生除自願在校就餐需交納一伙食費外,取消任何行政事業性收費。住校費取消後,省財政廳正牽頭研究資金彌補問題。當前,民眾反映強烈的是“兩個強制”:一是強制收取教輔資料費,一是強制在學校就餐,而且一伙食費不斷上漲。這些亂收費行為嚴重損害教育形象,一定程度上抵消了惠民政策的效果,我們將會同紀檢監察等部門,發現一起,查處一起。三是嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”政策,同時嚴格規範普通高中改制學校的收費行為,凡未做到“四獨立”的改制學校和未取得民辦學校資格的學校,一律執行當地同類公辦學校的收費標準。