發展經濟是為了強縣，強縣的目的是為了富民。我們既要全力以赴在經濟上實現大發展，更要千方百計在富民上實現新跨越，做到強縣與富民相統一、先富與共富相統籌，讓廣大民眾在改革發展中得到越來越多的實惠，以民生為本，築和諧之基。
一是拓寬增收渠道，增加農民收入。立足向農業本身要效益，向農業外部找出路，提升農民向非農產業轉移的層次，多渠道促進農民增收。要通過結構調整促增收。積極推進新一輪農業結構調整，大力發展優質糧食生產，實施“米稻”戰略，不斷擴大優質水稻和玉米種植面積，到XX年，水稻面積擴大到45萬畝，玉米面積擴大到40萬畝，糧食產量突破7億斤。繼續堅持“打綠色牌、走特色路”，到XX年，綠色有機食品面積發展到60萬畝，其中有機食品面積20萬畝;綠色食品a級標識和有機食品標識要分別增加到5個以上。進一步擴大甜菜、烤菸等特色作物種植面積，大力發展特色經濟，實現以綠增值、以特增效。加快 “主輔換位”進程，繼續推行小區大戶戰略，積極發展奶牛、生豬、山綿羊，加快發展肉鵝和蛋鴨，轉變飼養方式，努力提高科學化養殖、規模化生產和產業化經營水平，到XX年，畜牧業增加值實現1.5億元，年均遞增11，保持畜牧業快速發展勢頭。大力發展勞務經濟，有針對性地搞好職業技能培訓，做到內轉外輸相結合，提高勞務輸出的針對性和實效性。積極引導農民務工經商，興辦短、平、快增收致富項目，最大限度地把農民從農業和農村中轉移出來，努力實現三分之一農民從事土地種植，三分之一農民從事畜牧業和二、三產業，三分之一農民外出打工致富的新格局，逐步建立農民多元增收的長效機制。要通過科技推廣促增收。深入實施良種化工程，努力抓好農作物良種的引進、繁育和推廣工作，促進農作物品種的更新換代。加快畜禽品種的引進和改良，全面實現畜禽良種化。加快新技術普及推廣，建立和完善縣、鄉、村三級農技推廣網路，大力推廣普及農業新技術，提高農產品綜合經濟效益和市場競爭力，為農民增收提供科技支撐。要通過挖掘潛力促增收。制定出台相應政策，引導和鼓勵廣大農民通過提高壩外地的使用效益、推行稻田養魚等有效手段，進一步拓展增收空間，形成規模化發展，使農民在充分挖掘資源潛能中增加收入。
二是高度關注民生，不斷提高城鄉居民生活水平。堅持以人為本，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民民眾的根本利益，提高百姓生活水平。要千方百計擴大就業再就業。認真落實好各項優惠政策，加強就業服務和指導，改善創業和就業環境，開發就業崗位，建立促進擴大就業的有效機制，儘可能地培育新的就業增長點。今後五年，全縣新增就業再就業2,000人，逐步消除零就業家庭。要大力發展第三產業。完善社會服務體系，加大政策扶持力度，堅持非禁即入的原則，最大限度地放開經營領域，鼓勵支持全民創業，大力吸引民間資本發展第三產業。設立中小企業擔保基金，加大財政對“三型”企業和骨幹企業的扶持力度，使其發展壯大，拉動經濟，創造財富，帶動就業。大力發展現代服務業，推動交通運輸、餐飲等現代物流業和商貿流通業發展，培育發展物業管理、中介服務等行業，讓更多民眾有事可乾、有業可創、有錢可賺，使廣大人民民眾在充分就業中增加收入。要讓發展成果惠及人民。進一步最佳化財政支出結構，保證職工工資及時足額發放。健全和完善企業用工制度，依法保護職工的合法權益。不斷完善社會保障體系，提高“五險合一”的社會保障水平，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，擴大社會保障覆蓋面。繼續完善新型農村合作醫療制度，提高參合率，努力解決農民因病致貧、因病返貧的問題。建立健全扶貧助學制度，千方百計幫助貧困家庭解決子女上學難問題。加大扶貧濟困工作力度，對剩餘的32個貧困村實施整村推進，動員社會力量積極參與幫貧解困，形成友愛互助、團結和睦的社會風尚。以關心、關注弱勢群體為重點，繼續實施“民心工程”，在人民民眾最“急”上見真情，在最“怨”上求突破，在最“盼”上做文章，積極幫助困難民眾解決生活、就業、就醫、就學等方面的實際問題，努力實現老有所養、少有所學、病有所醫、住有所居、困有所濟，使百姓共享發展成果。