著力增強行業技術創新能力。
技術創新是轉變行業發展方式的中心環節，是實現“捲菸上水平”的重要支撐，要下更大功夫努力抓好。
一是認真抓好科技重大專項實施，力求在關鍵技術上取得重大突破。抓緊建設國家菸草基因研究中心，加快開展相關課題研究，高度重視菸草新品種培育和推廣工作，力求在育種技術方面取得重大突破；加強特色工藝和增香保潤技術研究，加快推進重點品牌生產專線技改步伐，力求在工藝配方技術方面取得重大突破；加強減害降焦技術研究，採取綜合措施，全面推進減害降焦，力求在減害降焦技術方面取得重大突破；充分發揮行業科研機構作用，跟蹤世界菸草前沿技術，瞄準國際一流水平，力求在基礎套用研究和共性技術研究方面取得重大突破。
二是進一步加強企業技術中心建設，著力提升企業自主創新能力。堅持以企業為主體，開闊眼界，加大投入，有效激勵，開展多種形式的合作交流，緊緊圍繞增強品牌核心競爭力，著力提高突破核心技術的能力和水平。
三是積極培養高層次創新型人才，著力提高科技人員整體素質。全面推行科研課題制和首席研究員負責制，全面建立首席專家制度，抓緊建立行業科技領軍人才和學科帶頭人隊伍。在充分發揮現有科技人員積極性的同時，面向海內外公開招聘高層次創新型人才。通過科技重大專項的實施，造就一批具有一定社會知名度、行業影響力和專業技術權威的創新型人才。
四是更加重視產品質量安全工作，確保產品質量安全。產品質量安全直接關係企業的信譽，關係消費者的健康，關係企業的生存與發展。要把產品質量安全擺在各項工作的首要位置，主要領導要親自抓、負總責，確保產品質量安全工作落到實處。進一步健全完善行業產品質量安全檢測監督體系。認真抓好產品質量安全各項措施落實。進一步制訂完善和嚴格執行產品質量安全標準，加強產品質量安全風險評估和科技研究，全面開展產品質量檢驗檢測工作；逐步建立煙用添加劑許可制度，著手研究產品有關成分的信息披露制度。
全面加強行業管理和監督工作。
管理是永恆的主題，是推動“捲菸上水平”的重要保證，必須加大力度，持續推進，全面提高行業管理水平。
一是進一步提高經濟運行質量和效益。堅持勤儉辦企業方針，加強全面預算管理，加大對成本費用考核力度；加強行業資產監管，規範資產處置行為，切實防止國有資產流失；加強資金監管，提高資產利用效率，確保資金安全。深入開展對標活動，瞄準國際一流水平，拉高標桿，持續改進，解決指標差距背後管理存在的突出問題；紮實推進貫標工作，以“體系目標化、管理流程化、手段信息化、基礎規範化、改進持續化”為目標全面加強行業質量體系建設，促進基礎管理上水平；廣泛開展節能減排，積極推廣“綠色工房”建設，努力建設資源節約型、環境友好型行業。
二是切實加強投資管理工作。認真做好投資規劃和年度計畫編制工作，嚴格立項程式，加強項目前期論證審查和實施過程控制，切實防止投資失控。嚴格控制產能規模。認真制訂建設標準，嚴格按照標準設計施工，十分注重運營維護成本，切實防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續堅持“先瘦身、後強身”工作方針，在對現有多元化投資項目繼續清理基礎上，推進投資管理體制改革，整合存量資產，最佳化資源配置，以省級公司為單位集中管理，幫助企業解決運營中存在的問題，增強發展後勁，提高企業運行質量和效益。在堅持社會效益和經濟效益相統一前提下，經過充分論證，集中資金，加強行業戰略性投資，增強行業發展實力。