加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。以創建國家5a級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨幹景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅遊，打造一批新景觀。加強旅遊文化建設，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅遊產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富xx縣旅遊文化內涵。樹立“大旅遊、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅遊資源整合，組建管理規範、服務周到、運行高效的旅遊集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、諮詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規範發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閒產業，最大限度地滿足人民民眾對社會服務的消費需求。
（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立並完善有利於調動廣大人民民眾積極性、創造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，藉助外力加快發展；堅持把建立農村工作新機製作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規範農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長；推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業；深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業；堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨幹企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大範圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作；發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出台引進人才優惠政策，採取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、智慧財產權或直接入股，邀請專家學者來xx縣進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。
加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大民眾求富思變的強烈願望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，儘快培養一批創業能人和有影響的企業家。出台鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關幹部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟準入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞民眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保範圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。